原標(biāo)題：北京首次劃定大風(fēng)寒潮等11類極端天氣標(biāo)準(zhǔn)

遇強(qiáng)對流天氣 提前1至3小時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警

近日，北京市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對工作的若干措施》，旨在逐步建成與首都功能定位相適應(yīng)的極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對工作體系，努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”的目標(biāo)。據(jù)悉，《若干措施》中首次劃定了大風(fēng)、寒潮等11類極端天氣標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)建立提早預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，對局地強(qiáng)降水、短時(shí)大風(fēng)、雷電、冰雹等強(qiáng)對流天氣（龍卷風(fēng)除外）原則上提前1至3小時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警。

氣象災(zāi)害預(yù)警等級作為識(shí)別極端天氣標(biāo)準(zhǔn)

市應(yīng)急局指出，目前國家和外省市尚無統(tǒng)一明確的極端天氣識(shí)別判定標(biāo)準(zhǔn)，此次《若干措施》提出將氣象災(zāi)害預(yù)警等級作為識(shí)別極端天氣的標(biāo)準(zhǔn)，明確“當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布冰雹、雷電、高溫、大霧天氣紅色預(yù)警信號，暴雨、大風(fēng)、寒潮天氣橙色及以上預(yù)警信號，暴雪、持續(xù)低溫、沙塵暴黃色及以上預(yù)警信號，以及發(fā)生龍卷風(fēng)時(shí)，判定為發(fā)生極端天氣”。

具體標(biāo)準(zhǔn)為：極端降雨為暴雨橙色及以上預(yù)警信號，即預(yù)計(jì)1小時(shí)降水量達(dá)70毫米以上，或6小時(shí)降雨量達(dá)100毫米以上，或24小時(shí)降雨量達(dá)150毫米以上；極端低溫為持續(xù)低溫黃色預(yù)警信號，即預(yù)計(jì)連續(xù)三天及以上日最低氣溫低于-12℃；大風(fēng)為大風(fēng)橙色及以上預(yù)警信號，即預(yù)計(jì)平均風(fēng)力達(dá)10級以上，或陣風(fēng)11級以上；寒潮為寒潮橙色及以上預(yù)警信號，即預(yù)計(jì)日最低氣溫24小時(shí)內(nèi)下降12℃及以上，并且日最低氣溫下降到0℃或以下，平均風(fēng)力達(dá)6級以上的冷空氣活動(dòng)。

提高提前預(yù)警能力 預(yù)報(bào)精準(zhǔn)至街道、重要景區(qū)

就此，《若干措施》提出了防范應(yīng)對各類極端天氣風(fēng)險(xiǎn)的共性措施。按照短期與中長期相結(jié)合、工程治理和應(yīng)急管理相結(jié)合的原則，從識(shí)別預(yù)判、預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急預(yù)案、指揮調(diào)度、社會(huì)響應(yīng)、科技支撐、防災(zāi)減災(zāi)、城市韌性等方面，提出一系列措施。

其中包括提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和提前預(yù)警能力。建立提早預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，對局地強(qiáng)降水、短時(shí)大風(fēng)、雷電、冰雹等強(qiáng)對流天氣(龍卷風(fēng)除外)原則上提前1至3小時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警；對其他極端天氣提前6至12小時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，并力爭提前24小時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警。實(shí)行分落區(qū)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，落區(qū)精準(zhǔn)到流域、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、重要景區(qū)。強(qiáng)化短臨預(yù)報(bào)，精準(zhǔn)落區(qū)預(yù)報(bào)提前1小時(shí)以上發(fā)布，并加密滾動(dòng)預(yù)報(bào)。

加密發(fā)布極端天氣預(yù)警信息和安全提示信息，增強(qiáng)信息針對性、時(shí)效性和覆蓋面。加強(qiáng)安全提示信息的直達(dá)性、直觀性、直白性，讓社會(huì)公眾“看得明白、聽得懂、用得上”，確保把預(yù)警信息有效轉(zhuǎn)化為應(yīng)對行動(dòng)。

重新制定大風(fēng)、雷電、冰雹等應(yīng)急預(yù)案

《若干措施》明確完善風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對管理工具。編制氣候適應(yīng)性規(guī)劃，系統(tǒng)分析北京氣候變化趨勢，制定各層級規(guī)劃體系的適應(yīng)措施。推行風(fēng)險(xiǎn)地圖管理，開展極端天氣條件下城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位分析識(shí)別，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，編制完善洪水、內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、大風(fēng)等風(fēng)險(xiǎn)分布圖。加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果運(yùn)用，結(jié)合區(qū)域地形、環(huán)境要素和城市運(yùn)行情況，編制重要目標(biāo)防護(hù)圖，根據(jù)實(shí)際需要適度提升防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。制定救援力量布防圖，采取前置、預(yù)置和機(jī)動(dòng)相結(jié)合的方式，優(yōu)化救援力量部署。

同時(shí)，《若干措施》突出防洪防澇的重要性。從強(qiáng)化洪澇及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、完善防汛預(yù)案方案、補(bǔ)齊防洪排澇工程短板、做好山區(qū)險(xiǎn)村防汛等方面提出了具體工作措施。包括強(qiáng)化內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別，實(shí)行落圖管理，利用3至5年時(shí)間對全市下凹式立交橋等城市公共空間低洼處強(qiáng)降雨積水情況進(jìn)行推演，并根據(jù)推演情況，采取有針對性的防范措施。開展道路積水點(diǎn)智能警示模式研究。增強(qiáng)中小河道和山洪溝道感知能力，逐步實(shí)現(xiàn)流量、水位實(shí)時(shí)監(jiān)測。完善山區(qū)道路重點(diǎn)彎道、坡道和險(xiǎn)段的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)警能力。合理保障用地需求，推進(jìn)蓄滯洪(澇)區(qū)建設(shè)等等。

此外，《若干措施》還突出了與現(xiàn)行預(yù)案方案的銜接。提出完善現(xiàn)有的防汛、雪天保障、沙塵暴應(yīng)對等應(yīng)急預(yù)案和各類基層預(yù)案，同時(shí)要新制定大風(fēng)、雷電、冰雹等應(yīng)急預(yù)案；明確按照本市應(yīng)急預(yù)案中處置重大或特別重大災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)行應(yīng)急指揮體系啟動(dòng)分級響應(yīng)，遵循“提早部署、全程調(diào)度”的原則。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京面臨極端降雨、大風(fēng)、冰雹、雷電、極端降雪、大霧等多種類型極端天氣風(fēng)險(xiǎn)。近十年來，共出現(xiàn)全市范圍的極端降雨天氣6次，區(qū)級范圍的極端降雨天氣165次；全市范圍的極端高溫天氣1次，極端低溫天氣2次，沙塵暴天氣3次；門頭溝區(qū)出現(xiàn)過1次極端降雪天氣，懷柔、延慶區(qū)出現(xiàn)過2次極端降雪天氣，密云區(qū)出現(xiàn)過3次極端降雪天氣。受北京地理?xiàng)l件影響，強(qiáng)降雨、大風(fēng)、冰雹、大霧等極端天氣局地性突發(fā)性特征非常明顯。

文/本報(bào)記者  解麗