北京市民政局今天表示，《北京市養老家庭照護床位建設管理辦法(試行)》出臺，進一步豐富和創新養老服務床位供給，將養老床位“搬”進家中。今年，北京市將在城六區建設2000張養老家庭照護床位。

什么是養老家庭照護床位?

《北京市養老家庭照護床位建設管理辦法(試行)》的出臺，是繼養老照料中心建設三年計劃、社區養老服務驛站建設五年規劃之后，北京在構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系方面相互關聯、順勢力導的新探索。

北京市民政局副局長、新聞發言人李紅兵表示，養老家庭照護床位是北京市就近養老服務體系的重要組成部分，它與社區養老服務驛站的臨時托養床位、養老機構的集中照料床位共同構成北京養老服務“三張床”，屬于為北京市老年人提供“床邊、身邊、周邊”就近長期照護服務的其中“一張床”。

區別于一般在家養老，養老家庭照護床位依托就近的養老服務機構，通過家庭適老化改造、信息化管理、專業化服務等方式，將養老服務機構的服務環境搬到老年人家中，將專業的照護服務送到老年人的床邊，提升居家生活的失能、重殘老年人的專業照料服務水平和生活質量。

他強調，讓老年人不離開熟悉的生活、居住環境，以家庭為基礎，發揮家庭成員在老年人照料中的基礎性作用，為家庭照護增能，提升家庭照護的功能和水平，滿足老年人原居安養的愿望。與機構床位相比，家庭照護床位沒有床位費的成本壓力，一定程度上也減輕了老年人家庭的經濟負擔。

能提供哪些服務?

建設養老家庭照護床位的方式是，由篩選出的養老服務機構根據協議明確的服務內容、服務時間、服務頻次、服務收費、權利義務、風險責任分擔機制、爭議糾紛解決途徑等，為服務對象提供生活照料、康復護理、健康管理、輔具支持、心理服務、居家安全協助等服務，并為家庭照護者提供護理技能提升培訓。

值得一提的是，北京市民政局還協調了衛生健康部門，將享受養老家庭照護床位的老年人納入基層醫療衛生機構家庭醫生簽約范疇，提供免費建立健康檔案、免費體檢、預約轉診、開具長處方等服務。

符合家庭病床條件的可申請開設家庭病床，醫保定點醫療機構按照家庭病床規定進行管理，提供醫療服務，發生的醫療服務費用納入醫保實時結算。

誰可以申請?

具有北京市戶籍、居家生活，并經老年人能力綜合評估確定為重度的失能老年人或重度殘疾老年人，可以申請開設養老家庭照護床位;城鄉特困供養人員可擴展到中度失能老年人。

文件中所稱重度殘疾老年人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為一、二級的視力、肢體殘疾老年人或殘疾等級為一、二、三級的智力殘疾老年人。

如何申請?

有意愿建立養老家庭照護床位的服務對象或其代理人，可向常住地所在區民政局公布的養老服務機構提出申請，原則上應就近選擇服務機構。

根據需要對老年人的居住環境進行居家適老化改造，使居家環境能基本滿足重度失能老年人和重度殘疾老年人的居家養老服務條件，并安裝必要的緊急呼叫、智能穿戴、智能感應、遠程監控、信息傳輸等設備。

服務機構需滿足三個條件

參與提供養老家庭照護床位的養老服務機構要滿足以下條件：

依法登記并在民政部門備案、服務質量星級評定為二星級及以上;

內部設置醫務室、護理站等的醫療機構，或與醫療機構簽訂合作協議，能夠為養老家庭照護床位對象提供醫療服務：

能24小時接收處理養老家庭照護床位服務對象的求助和信息管理系統的風險提示信息，15分鐘內進行回應處理。

探索納入長期照護保險制度保障范圍

記者了解到，各區民政局、簽約的養老服務機構應建立投訴反饋機制，公示投訴受理和處理的方式及程序，暢通投訴反饋渠道，及時處理服務對象及家屬反映的問題。

李紅兵指出，有條件的區可以探索將高齡且獨居老年人、中度失能老年人納入養老家庭照護床位服務對象，運營補貼資金由各區負擔。

他強調，試點實施長期照護保險制度的區，探索將養老家庭照護床位服務對象納入保障范圍。

已試點建設3200張養老家庭照護床位

2019年以來，北京市在西城、海淀、朝陽區試點建設養老家庭照護床位共3200張。

記者從北京市朝陽區了解到，2019年，北京市朝陽區以第四批“中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點”為契機，在失能老年人護理補貼的基礎上，積極探索家庭養老照護床位建設。通過調研和評估，該區確定高碑店地區、太陽宮地區、亞運村街道為試點街鄉，建成150張家庭養老床位。

項目承接方通過對老年人的綜合評估，為150名老年人制訂了“一人一策、一床一案、一戶一檔”的照護服務方案;通過改造家庭床位，為150名老年人配備了智能生命體征監測設備、護理床、專用防褥瘡床墊等，并入戶開展安裝、培訓等工作，利用科技產品和信息技術提高家庭照護床位服務保障能力。根據老年人專業居家照護服務需求，在3個街鄉就近選擇5家服務單位，形成服務清單，提供“綜合性、連續性、專業性養老+健康服務”的居家照護服務。(記者 杜燕)