《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》中提出:要科學把握新發展階斷,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,實現經濟行穩致遠,社會安定和諧,為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。《建議》主題明確、立意深遠,為價格認定工作的進一步開展提供了有力的理論支持和政策支撐。

(張家口價格認證中心主任 張小東)

《河北省委、省人民政府關于推進價格機制改革的實施意見》中指出:強化公共服務要依法開展涉案、涉紀檢監察、涉稅等財務價格認定工作,為司法、紀檢監察和政府行政工作提供公共服務。構建高效便捷的價格爭議調處機制,積極推進價格爭議調解與人民調解、司法調解的有機銜接。積極做好重大項目建設、征地拆遷補償、重大突發事件中的價格糾紛調解和價格認定工作,化解社會矛盾,促進社會和諧穩定。《意見》為價格認定工作提出了具體的任務和明確的目標要求。

社會和諧安定,人民安享福祉,百姓安居樂業是黨領導全國各族人民奮斗的目標,也是廣大人民群眾的熱切期盼。在新的歷史時期,價格認定工作要堅決圍繞中心,服從大局,立足本職,在突出價格認定公共服務,力促價格矛盾糾紛化解,維護社會和諧穩定上下功夫、出成績。

價格是商品價值的表現形式,受市場供求關系影響,商品價格圍繞價值上下波動,因此需要在特定基準日和特定條件下對商品的價格進行認定。價格認定是指價格認定機構對價格不明或者價格有爭議的,實行市場調節價格的有形產品、無形資產和各類有償服務進行價格確認的行為。價格認定屬于價格公共服務范疇,服務的對象既包括紀檢、司法、行政機關也包括企業、事業單位和廣大人民群眾。

突出價格認定公共服務職能,為社會和諧安定做出積極貢獻,就要認真做好涉案資產價格認定工作,認真做好涉行政事務價格認定工作,認真做好價格糾紛調解工作。

涉案資產價格認定工作是價格工作在司法領域、行政執法領域、仲裁領域的延伸,是完善價格法制建設,保障司法公正,促進社會和諧的重要措施。依法開展涉案資產價格認定工作事關“罪與非罪的判定和“罪行相適應原則”的實現。事關司法機關、行政執法機關和仲裁機構在辦案工作中依法履行法定職責,對規范執法程序和執法行為,維護國家利益和當事人的合法權益具有重要作用。同時,對于打擊犯罪,依法處置涉案財產,維護社會治安,促進社會和諧安定也發揮了不同其它行政機構的積極作用。為深入貫徹落實黨的十九大部署,為保障人民安居樂業和社會的長治久安,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,自此掃黑除惡專項斗爭在全國展開,并取得了良好成效。《通知》要求:要依法及時采取查封、扣押、凍結等措施,綜合運用追繳、沒收、以及行政罰款等多種手段,鏟除涉黑涉惡組織的經濟基礎。在開展掃黑除惡專項斗爭的三年時間里,張家口市價格認證中心扎實做好刑事案件涉案資產價格認定工作。其中多起涉黑涉惡違法案件由于價格認定標的數量多,涉及金額大,相關定性難等問題,給價格認定工作造成相當大的困難。在掃黑除惡專項斗爭的關鍵時刻,奮戰在價格認定一線的工作人員不畏辛勞,不畏困難,堅定信心,迎難而上。為履職盡責,夯實基礎,讓涉案資產價格認定工作經得起法檢機關的審核和歷史的檢驗,中心同志們積極到相關單位調閱有關檔案,加班加點,逐一核實有關材料,認真測算有關數據,在諸多難點問題上,通過多次集體研究,反復推敲測算,終于高質量的完成委托任務。由于認定結論客觀公正,科學合理,受到司法機關的多次贊揚,為有效打擊犯罪,加速罪犯認罪服法,維護我市社會安定,增加人民群眾的安全感和幸福感做出價格認定部門的應有貢獻。

行政征收、征用,重大項目建設、征地拆遷補償、重大突發事件等一系列行政事務性工作,由于涉及廣大人民群眾的切身利益,因此高度敏感,社會高度關注,處理不當就會激化矛盾,引起雙方當事人的情緒對立,成為社會不穩定的潛在因素。做好此項工作的關鍵是保證補償結果合理,同時對拆遷戶的政策宣講、協調溝通也極為必要。這就要求對拆遷標的價格評估要客觀公正,科學合理,符合實際情況。做為公益性顯著的價格認定工作,其公共服務性、業務權威性優勢明顯。不但能夠在專業價格認定領域為普通百姓涉及土地、房屋等資產、財務進行賠償、補償時提供價格認定服務,又能夠在拆遷補償涉及政策的宣傳解釋上、矛盾問題的說明解答上為百姓釋疑解惑、協調溝通。另外,由于價格認定工作屬于公益性質,所從事公共服務不得收取任何費用,因此在減輕相關當事方特別是涉事群眾百姓一方的經濟負累時價格認定工作更容易獲得大眾百姓的普遍信賴,可以說既為政府行政事務提供服務又為百姓切身利益著想排憂,價格認定工作兼顧雙方的橋梁紐帶作用十分明顯。對于價格認定工作而言,涉及政府行政事務工作大有可為。例如:政府性投資興建的公租房是為城市中等偏下收入住房困難家庭提供的保障性住房。其租賃價格制定的合理與否,涉及相關百姓群眾的切身利益。此時價格認定機構對市場房屋租賃價格的專業性把握、公益性服務作用凸顯無疑。隨著公車改革的完成,絕大多數機關的車輛使用實行市場化運作,車輛租賃價格實行財政支付。為保障財政性資金合理支出,車輛租賃企業的合理營業收入,價格認定機構對汽車出租市場進行價格調查。通過成本審核結合市場調研,能夠合理的計算出相同型號的車輛租賃費用。

隨著經濟體制改革的不斷深入,國家對絕大部分商品和服務價格放開,實行市場調節價,這就意味著因價格問題而產生的矛盾糾紛不斷增多。保持社會穩定、減少社會矛盾也成為價格認定工作的重要任務。國家為化解社會各種矛盾,出臺了諸多政策,制定了許多措施,形成多格局、多方位的矛盾調解機制。區別于審判機關訴前調解和司法行政機關的司法行政調解及街道、社區的人民調解,價格認定機構的價格糾紛調解工作有其獨特的專業優勢。一是認定機構有專門的編制并配置專門人員來開展工作。二是專業人員全面了解有關商品價格并掌握有關服務的收費政策。三是認定機構有固定的業務渠道來獲得價格信息和服務收費管理政策。四是認定機構從事價格糾紛調解有一整套成熟的實施辦法和配套措施。專業的人員做專業工作,效率提升、事半功倍。做好價格糾紛調解工作應當牢牢把握“矛盾不上交,平安不出事,服務不缺位”的楓橋經驗。習近平總書記指出:要加強和創新社會基層治理,將矛盾糾紛化解在基層,將和諧和穩定創建在基層。努力做好價格矛盾糾紛化解工作正是貫徹落實習近平總書記重要指示,履行價格認定公共服務職能,服務廣大人民群眾的重要舉措。

發揮價格認定公共服務職能,做好價格矛盾糾紛調解工作,關鍵是要提高思想認識明確總體要求,注重統籌協調并明確具體任務,加強組織領導和強化保障措施。具體對于一線價格認定工作人員來講,要樹立正確的工作理念,自覺把本職工作積極融入促進經濟發展,維護社會和諧上來。要有干事、創業的使命感和責任感。不要因工作普通、對象平凡而加以輕視,細小的工作也是創優的平臺,平凡的崗位也要做出不平凡的業績,群眾利益無小事。要善于計劃、善于謀劃,在價格矛盾糾紛調解中力爭提前預判、掌握主動、全程把控,將矛盾風險降到最低。

任務明確,責任在肩,只要我們牢固樹立為人民服務的宗旨意識,心系百姓,不畏困難,以時不待我的精神真抓實干,發揮價格認定公共服務職能,做好價格矛盾糾紛調解工作大有可為也一定大有作為。(文 / 張小東)

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