隨著人口老齡化程度加深，養老問題成為歷年兩會討論熱點，城鄉養老待遇之間的差距更是備受社會各界關注。

3月4日，全國兩會拉開帷幕。全國政協委員、廣東省政協提案委專職副主任熊水龍擬在全國政協十四屆一次會議上提交《關于提高農民養老待遇讓農民老有所養的提案》，側重于通過完善農村養老保險制度解決農村養老問題。

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熊水龍在接受紅星新聞記者采訪時表示，養老保險是讓農民安享晚年、老有所養的基本。

目前城鄉居民基本養老保險參保人數達5.6億人，覆蓋對象多為低收入群體，熊水龍表示這為實現廣大農村居民老有所養作出了一定的貢獻。但是，他認為，當前的農民養老保險制度仍存在政府財政支持力度不足，農民收入較低，參保檔次低，獲得養老金少等問題。他建議，可推行農民職業年金制度。

全國政協委員熊水龍

如何解決農民養老金少的問題？

要科學設計養老金動態調整機制

熊水龍表示，農民年滿60歲后，在經濟欠發達地區每月只能領到80元左右的養老金，在經濟發達地區可達200-300元左右。低養老待遇導致我國有些農民到了七八十歲還要在外勞作，農民難有獲得感和幸福感。

對此，熊水龍提出多條待遇改革建議。通過加快制度統籌和整合，不斷縮小城鄉居民養老保險和城鎮職工養老保險之間待遇水平差距及個人繳費貢獻差距。將定額繳費形式轉變為比例費率制。同時，科學設計養老金待遇動態調整機制。

熊水龍還指出，農村養老保險宣傳不足，個人參保意識淡薄、參保積極性不高。

對此，他建議，應建立參保繳費的激勵約束機制。一方面，加大社會宣傳，提高農民參保意識。

“給農民講清楚買養老保險的好處，講清楚在哪里買。”推廣多繳多補的激勵措施，鼓勵城鄉居民早參保、多繳費、長繳費，增加個人繳費積累；另一方面，優化提升制度環境和經辦服務水平，實現個人賬戶的信息化、透明化。

建議：

推行農民職業年金制度

對于資金問題，熊水龍還建議拓寬養老保險構成的補充調劑機制，針對養老保險三個支柱分別給出針對農民的具體舉措。

在第一支柱基本養老保險方面，建議將部分央企和國有企業收入用于為經濟欠發達地區農民購買養老保險的補助，通過為精準幫扶對象代繳養老保險費強化“以工補農”“村企共建”，助力鄉村振興。

熊水龍建議，在第二支柱企業年金和職業年金方面，鼓勵推行農民職業年金制度。按照農民的基本收入、對技術的掌握程度、生產和生活形式等基本指標，分為“職業農民工”和“職業農場主”，設計不同收入下農民職業年金的繳納比例；借助網格化形式實現基層管理服務精準覆蓋，引入第三方機構對個人賬戶養老金進行組合投資和管理，實現與農民職業年金的對接。

在第三支柱個人養老金和商業養老保險方面，建立由集體補助的補充養老保險和個人儲蓄式的商業養老保險。促進商業養老保險參與農村養老保險體系建設，結合農村居民養老需求與收入水平提供相匹配的商業保險產品。

紅星新聞記者 胡伊文 張炎良 實習生 牛秀敏 北京報道

編輯 王禾 責任編輯 魏孔明

關鍵詞： 養老保險 養老問題 職業年金 養老金認證時間 委員建議推行農民職業年金制度