記者日前獲悉:國(guó)家郵政局計(jì)劃4月正式啟動(dòng)過(guò)度包裝專(zhuān)項(xiàng)治理,依據(jù)今年3月正式實(shí)施的《郵件快件包裝管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),爭(zhēng)取利用一年時(shí)間,有效遏制過(guò)度包裝等違法違規(guī)行為;同時(shí),到年底電商快件不再二次包裝率將達(dá)80%。

近年來(lái),我國(guó)郵政快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居世界第一。在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),快遞包裝問(wèn)題也給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)一定壓力。《辦法》圍繞郵件快件用什么包、怎么包、怎么管三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,明確了制度設(shè)計(jì)和條款內(nèi)容。這又對(duì)寄遞企業(yè)、用戶、郵政管理部門(mén)將會(huì)產(chǎn)生哪些影響?

寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全包裝管理制度

《辦法》明確規(guī)定,寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全包裝管理制度,使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)或者寄遞詳情單經(jīng)營(yíng)寄遞業(yè)務(wù)的,商標(biāo)、字號(hào)或者寄遞詳情單所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)郵件快件包裝實(shí)行統(tǒng)一管理。

國(guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)《辦法》,寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行包裝物管理制度,采購(gòu)使用符合國(guó)家規(guī)定的包裝物,優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物,優(yōu)化郵件快件包裝,減少包裝物的使用;鼓勵(lì)寄遞企業(yè)采購(gòu)使用通過(guò)綠色產(chǎn)品認(rèn)證的包裝物,規(guī)定寄遞企業(yè)通過(guò)寬度較小膠帶、加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)、推廣使用電子運(yùn)單、選用尺寸合適的包裝箱等措施減少包裝物用量;針對(duì)一次性塑料產(chǎn)品替代、包裝物中重金屬含量和苯類(lèi)溶劑殘留管控等問(wèn)題,明確企業(yè)責(zé)任,強(qiáng)化源頭治理。此外,寄遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)議用戶的引導(dǎo)和管理,推動(dòng)共同落實(shí)綠色包裝要求。

同時(shí),要求寄遞企業(yè)按照環(huán)保、節(jié)約的原則,合理進(jìn)行包裝操作,不得過(guò)多纏繞膠帶,盡量減少包裝層數(shù)、空隙率和填充物;鼓勵(lì)寄遞企業(yè)建立健全工作機(jī)制和回收流程,對(duì)包裝物進(jìn)行回收再利用。

用戶不宜提出過(guò)多纏繞膠帶等要求

加強(qiáng)郵件快件包裝管理,需要多方協(xié)同共治。《辦法》的出臺(tái),對(duì)用戶寄快遞將產(chǎn)生什么影響?

國(guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,郵件快件包裝涉及生產(chǎn)企業(yè)、寄遞企業(yè)和用戶等多方主體。用戶是寄遞服務(wù)中重要的參與者和影響者,快遞包裝綠色治理離不開(kāi)用戶的配合和支持。

該負(fù)責(zé)人表示,用戶應(yīng)當(dāng)遵守郵件快件包裝的基本原則和一般要求。《辦法》規(guī)定,包裝郵件快件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)用、安全、環(huán)保原則,符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)和保障安全的要求,節(jié)約使用資源,避免過(guò)度包裝,防止污染環(huán)境。

用戶應(yīng)配合寄遞企業(yè)落實(shí)有關(guān)要求。例如,對(duì)快遞員依照規(guī)范進(jìn)行的包裝操作,用戶不宜提出過(guò)多纏繞膠帶等不合理的要求;自備包裝物不符合規(guī)定,快遞員要求更換或者代為更換的,用戶不得拒絕或阻礙;對(duì)寄遞企業(yè)投入使用的可循環(huán)包裝物,收件人應(yīng)當(dāng)在取出內(nèi)件后將可循環(huán)包裝物歸還快遞員。

國(guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人呼吁廣大用戶積極參與、認(rèn)真配合郵政管理部門(mén)和寄遞企業(yè)的相關(guān)工作,便捷快遞人人享有,綠色快遞人人有責(zé),共同為構(gòu)建綠色快遞、建設(shè)美麗中國(guó)做出貢獻(xiàn)。

要初步構(gòu)建防止過(guò)度包裝的長(zhǎng)效機(jī)制

在防止過(guò)度包裝上,郵政管理部門(mén)將采取哪些措施?

國(guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要推動(dòng)出臺(tái)快遞業(yè)限制過(guò)度包裝要求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合行業(yè)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化過(guò)度包裝的認(rèn)定依據(jù),方便全行業(yè)操作執(zhí)行;組織開(kāi)展過(guò)度包裝專(zhuān)項(xiàng)治理,爭(zhēng)取利用一年的時(shí)間,有效遏制過(guò)度包裝等違法違規(guī)行為,初步構(gòu)建防止過(guò)度包裝的長(zhǎng)效工作機(jī)制;加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管,不斷提升寄遞企業(yè)規(guī)范包裝操作的意識(shí)和能力,營(yíng)造抵制過(guò)度包裝、避免過(guò)度包裝的良好氛圍。

據(jù)介紹,為落實(shí)《辦法》,國(guó)家郵政局將出臺(tái)配套規(guī)定,如落實(shí)《固廢法》等上位法規(guī)定,強(qiáng)化有機(jī)銜接,研究出臺(tái)行業(yè)生態(tài)環(huán)保信息報(bào)告、包裝操作規(guī)范備案等方面的配套制度。同時(shí)嚴(yán)格行政執(zhí)法,按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則,指導(dǎo)各地郵政管理部門(mén)針對(duì)包裝統(tǒng)一管理、使用符合標(biāo)準(zhǔn)包裝、協(xié)議用戶引導(dǎo)和管理、包裝操作規(guī)范制定和備案、包裝操作培訓(xùn)、避免過(guò)度包裝、行業(yè)塑料污染治理等方面強(qiáng)化監(jiān)督管理和行政執(zhí)法,持續(xù)抓好法律和規(guī)章規(guī)定的貫徹落實(shí),確保相關(guān)規(guī)定在行業(yè)內(nèi)落地生根。

為構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,國(guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,計(jì)劃在2022年4月份,也就是《辦法》生效實(shí)施一周年后,組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督,確保《辦法》得到有效的貫徹落實(shí)。(記者 李心萍)