一座城市不僅有高樓大廈和車水馬龍，還有犄角旮旯里的“隱秘的角落”。

(資料圖片)

這些“隱秘的角落”有的在城市立交橋下面，有的在施工圍擋的另一側(cè)，有的在老舊小區(qū)的地下……其實(shí)，這些角落與市民生活緊密相關(guān)，近幾年本市疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)盯上了這些角落，破解老難題，探索新方式，讓“犄角旮旯”變?yōu)槌鞘械?ldquo;金角銀邊”。伴隨著城市治理的越發(fā)精細(xì)化，“有里兒、有面兒”的北京城正呈現(xiàn)出來(lái)。

橋下空間

565處清理干凈后亮相

數(shù)讀：橋下空間已有565處“打掃”干凈，多處改造提升后亮相，二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)路橋下空間全部移交屬地管理。2023年，全市將推動(dòng)整治剩余183處橋下空間。

開(kāi)陽(yáng)橋下舊貌。

開(kāi)陽(yáng)橋下空間整飭一新。

?停了20多年的僵尸車清走了

過(guò)去幾十年，是北京城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最密集的時(shí)期。隨著大量鐵路、地鐵、高速公路、城市道路建設(shè)，多座橋梁“騰空而起”，形成了千余處橋下空間。

這些橋下空間有的被占用、有的閑置荒廢，與周邊城市風(fēng)貌、區(qū)域功能不協(xié)調(diào)，成為了整個(gè)城市的灰色一面。兩年前，北京市疏整促專項(xiàng)辦曾對(duì)中心城區(qū)的近600座橋梁下空間進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)了私搭亂建、違規(guī)亂停車、違規(guī)堆料和堆垃圾、設(shè)施陳舊、擺攤設(shè)點(diǎn)、未貼引導(dǎo)標(biāo)志、違規(guī)轉(zhuǎn)包等七類問(wèn)題。

被占用的橋下空間中，有不少停放著長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的“僵尸車”，或者嚴(yán)重?fù)p毀的“事故車”。南二環(huán)的開(kāi)陽(yáng)橋下，就是其中最典型的一處。

兩年前，開(kāi)陽(yáng)橋西側(cè)的橋下空間還停放著200多輛小汽車，角落里“擠”著的三輪車摞起來(lái)有三四層。“按年頭數(shù)，這些車輛多的停了有20多年，壓根找不到主人。”負(fù)責(zé)此處橋下空間治理的首發(fā)公聯(lián)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些“僵尸車”都積著厚厚的塵土，5000多平方米的橋下空間成了名副其實(shí)的灰色角落。

2021年，本市啟動(dòng)橋下空間整治，開(kāi)陽(yáng)橋成為首批試點(diǎn)之一。清走了“僵尸車”，整個(gè)橋下空間一下子亮堂了不少，地面標(biāo)志重新施劃后，這里成為服務(wù)周邊居民的停車場(chǎng)。

?新首鋼大橋下有了露天劇場(chǎng)

當(dāng)長(zhǎng)安街遇到永定河，“成就”了京西地區(qū)網(wǎng)紅地標(biāo)——新首鋼大橋。

新首鋼大橋全長(zhǎng)1300多米，跨越永定河后又分別向東西兩側(cè)延伸，形成了巨大的橋下空間。初期，橋下空間尚未利用，大片地塊裸露著混凝土，陰暗灰沉。

“大橋很美，但是橋下空間卻非常消極、昏暗，還分布著多個(gè)灰色電箱，如何實(shí)現(xiàn)橋下空間再利用，格外關(guān)鍵。”2020年，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)師舒斌龍帶領(lǐng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)第一次到這里時(shí)，大橋剛剛竣工，橋下雜亂無(wú)序，散落著大量的建筑垃圾。

把視線拉長(zhǎng)，永定河左岸正處在北京冬奧公園中，也就是首鋼大跳臺(tái)的“后花園”。如果橋下空間像過(guò)去一樣圍擋起來(lái)或存放雜物，勢(shì)必會(huì)將永定河左岸的濱水空間和冬奧公園阻斷，市民也無(wú)法從新首鋼大橋直接進(jìn)入岸邊。

事實(shí)上，相關(guān)部門早在建設(shè)永定河左岸公共空間時(shí)，已考慮到新首鋼大橋下空間開(kāi)發(fā)。只是橋下空間起伏高差大、光線暗、設(shè)施亂，如何在設(shè)計(jì)師手中化腐朽為神奇？

“高差大的不足恰恰適合做不同高度的舞臺(tái)和座椅。”舒斌龍利用場(chǎng)地高差設(shè)置了三個(gè)層次的活動(dòng)空間，分別為“漂浮棧道”、“橋下劇場(chǎng)”和“慢行吊橋”，提供了不同高度的視覺(jué)體驗(yàn)；針對(duì)橋下空間暗，就在舞臺(tái)區(qū)的背景使用鏡面材料，通過(guò)反射自然光，將橋下空間打亮；十幾米長(zhǎng)的雙曲面廊架則遮擋了大電箱，讓場(chǎng)地更顯藝術(shù)氛圍。

這處空間名為“橋間天地”，取義“新首鋼大橋立于天地間，大橋下又有一番天地”。“橋間天地”使得永定河左岸與首鋼內(nèi)部的慢行系統(tǒng)、大橋的人行系統(tǒng)相接，實(shí)現(xiàn)了橋上、橋下連通。同時(shí)，“橋間天地”大開(kāi)大合的場(chǎng)地，也是未來(lái)策展、擺放雕塑、藝術(shù)表演、展覽展示的場(chǎng)所。

?地鐵橋下變身社區(qū)停車空間

同樣享受到橋下空間停車便利的還有海淀區(qū)北下關(guān)街道的居民。地鐵13號(hào)線從北下關(guān)街道空中穿過(guò)，高架橋下的空間曾經(jīng)一度荒廢閑置，特別是前幾年周邊施工占用后，這片空間成為居民繞道走的臟亂一角。

北下關(guān)街道周邊多是沒(méi)有修建地下車庫(kù)的老樓，停車資源極度匱乏，那么，橋下空間能不能利用起來(lái)，建成為居民服務(wù)的停車場(chǎng)？

對(duì)于地鐵橋下空間的利用，此前并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。這橋是屬于京投公司的，橋下空間屬于誰(shuí)呢？

在交通部門的牽線搭橋下，北下關(guān)街道與京投軌道交通資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司、海淀區(qū)交通委簽訂了橋下空間的使用管理協(xié)議，正式取得13號(hào)線海淀段北下關(guān)街道行政轄區(qū)內(nèi)的橋下空間使用權(quán)、管理權(quán)，并成功打造了一處臨時(shí)停車場(chǎng)。

“有了這片橋下空間，一下子增添了300多個(gè)車位，現(xiàn)在已經(jīng)引入第三方停車管理公司，供周邊居民使用。”北下關(guān)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，橋下空間整治好了，既服務(wù)周邊百姓，同時(shí)也有利于維護(hù)橋體安全，保障地鐵安全運(yùn)行。

揭網(wǎng)見(jiàn)綠

美了2萬(wàn)多個(gè)“足球場(chǎng)”

數(shù)讀：截至目前，本市兩年已經(jīng)累計(jì)“揭網(wǎng)見(jiàn)綠”約1.6億平方米，面積相當(dāng)于2萬(wàn)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。今年將強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和生活功能融合，實(shí)施留白增綠379公頃，完成“揭網(wǎng)見(jiàn)綠”1074.09萬(wàn)平方米。

大興瀛海鎮(zhèn)揭網(wǎng)見(jiàn)綠，打造了口袋公園。記者 武亦彬 攝

?綠網(wǎng)變綠地 社區(qū)添新綠

春天來(lái)了，家住順義區(qū)優(yōu)山美地D區(qū)的居民陳先生開(kāi)窗就能看見(jiàn)小區(qū)旁的一片綠地。但在去年以前，這里還是荒地，他在窗前只能看到各種垃圾。

城市建設(shè)過(guò)程中會(huì)存在不少待建的荒地。有的荒地是因?yàn)閯倓偛鸪辏碌囊?guī)劃還沒(méi)有明確；有的荒地雖然有了規(guī)劃，但與建設(shè)利用之間還存在“空檔期”。按照北京市揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)規(guī)定，暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地、裸露地面需要覆蓋起來(lái)，超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

但苫蓋綠網(wǎng)時(shí)間長(zhǎng)了也有問(wèn)題，長(zhǎng)期風(fēng)吹日曬，這些綠網(wǎng)爛了，也成了垃圾，風(fēng)一吹也有揚(yáng)塵。

2021年起，北京啟動(dòng)“揭網(wǎng)見(jiàn)綠”行動(dòng)，讓綠網(wǎng)變成綠地。本市通過(guò)第三方衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)全市綠網(wǎng)分布點(diǎn)位，組織各區(qū)逐一對(duì)苫蓋綠網(wǎng)地塊進(jìn)行核實(shí)，摸排地塊現(xiàn)狀、權(quán)屬關(guān)系、規(guī)劃用途、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，依據(jù)規(guī)劃性質(zhì)，通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)工、農(nóng)業(yè)種植、臨時(shí)綠化等多種方式揭網(wǎng)。值得一提的是，簡(jiǎn)易綠化不改變土地權(quán)屬和規(guī)劃用途，待地塊成熟后啟動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃用途。

優(yōu)山美地D區(qū)附近的這片荒地有2.3萬(wàn)平方米，長(zhǎng)期被綠網(wǎng)苫蓋。荒地旁就是一處公園，隨著公園建設(shè)和“揭網(wǎng)見(jiàn)綠”的推進(jìn)，這片荒地變成綠地。

“雖然揭網(wǎng)的土地在規(guī)劃上還不屬于公園，但揭網(wǎng)綠化后讓公園的景觀延伸開(kāi)來(lái)。對(duì)居民來(lái)說(shuō)，公園也變大了。”空港街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)對(duì)該地塊種樹(shù)進(jìn)行綠化，打造綠色景觀連廊，形成了一片綠意盎然、花草成叢的景象，為轄區(qū)增添了一抹新綠。通過(guò)前期的協(xié)調(diào)溝通，這塊綠地建成后統(tǒng)一由公園養(yǎng)護(hù)，這也解決了后期養(yǎng)護(hù)的難題。

?低成本打造網(wǎng)紅“花海”

2021年，104國(guó)道改擴(kuò)建工程主體完工，從過(guò)去的兩車道改為八車道。這條大動(dòng)脈正好南北穿越大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)。路修好了，但讓瀛海鎮(zhèn)居民頭疼的是，路兩側(cè)留下來(lái)不少長(zhǎng)條荒地。

在第三方衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)全市綠網(wǎng)分布點(diǎn)位地圖上，104國(guó)道沿線的“圖斑”格外明顯，被劃入了“揭網(wǎng)見(jiàn)綠”的行動(dòng)范圍內(nèi)。

瀛海鎮(zhèn)這十多塊“圖斑”，裸露的、硬化不全的、拆除未建的地都有。“很多居民都在附近跳廣場(chǎng)舞，我們就琢磨利用這些閑置地塊，給附近百姓建一座口袋公園。”瀛海鎮(zhèn)環(huán)保專班負(fù)責(zé)人李巖說(shuō)，這事一舉兩得，既實(shí)現(xiàn)“揭網(wǎng)見(jiàn)綠”，又滿足了居民的健身活動(dòng)需求。

于是，此前已經(jīng)破損的硬化地面、因防止揚(yáng)塵鋪滿綠網(wǎng)的地塊，被修葺成小廣場(chǎng)，并設(shè)置籃球、乒乓球等場(chǎng)地；邊邊角角荒廢的地塊補(bǔ)種綠化，大面積的荒地撒上了草籽。

近兩年，瀛海鎮(zhèn)在完成工業(yè)大院疏解整治的基礎(chǔ)上，融合周邊綠化公園的特點(diǎn)，在騰退后閑置的地塊上種植農(nóng)作物。通過(guò)種植油菜花和向日葵等，與周邊景色形成互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了四季無(wú)裸露土地的目標(biāo)，提升了城市景觀品質(zhì)，到了花開(kāi)季節(jié)，這些地方成為網(wǎng)紅打卡地。

“簡(jiǎn)易綠化投入比較小，未來(lái)一旦有了新規(guī)劃，也能在短期內(nèi)恢復(fù)土地進(jìn)行建設(shè)。”李巖說(shuō)，此后部分綠地有了開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)，地塊簡(jiǎn)易綠化的“歷史作用”結(jié)束，但給市民留下了美好的記憶。

?賞梨公園即將開(kāi)放

通州區(qū)頤瑞西路與云景南大街交叉路口的東南角，藍(lán)色圍擋里藏著梨園城市森林公園。

梨園城市森林公園總面積22萬(wàn)平方米，其中有15萬(wàn)平方米過(guò)去苫蓋綠網(wǎng)。公園選取梨屬十余種苗木，打造“森林芳雪，梨園藝境”的景觀。同時(shí)，公園還專門建設(shè)了環(huán)形跑道，以后運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者跑一圈就能欣賞到林芳故土、林溪同樂(lè)等景觀節(jié)點(diǎn)。眼下這個(gè)賞梨公園建設(shè)接近尾聲，最快下個(gè)月就能揭開(kāi)面紗，對(duì)外開(kāi)放。

就在兩年前，這里還是一片被綠網(wǎng)覆蓋的荒地。“以前這片土地上蓋著不少‘工業(yè)大院’，騰退后有一部分土地規(guī)劃為公園，還有一部分是留白用地。”梨園鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人告訴記者，在“揭網(wǎng)見(jiàn)綠”工程的推動(dòng)下，規(guī)劃加速落地，公園開(kāi)工建設(shè)。雖然有留白用地，但園林部門也一同撒上了草籽，進(jìn)行了簡(jiǎn)易綠化，看上去也與公園融為一景。

鏈接

橋體綠化首次納入疏整促任務(wù)

今年是疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)的第7年，共納入了45個(gè)專項(xiàng)任務(wù)。細(xì)數(shù)每一年的清單，都會(huì)有新意，瞄準(zhǔn)“隱秘的角落”已納入更多領(lǐng)域的專項(xiàng)任務(wù)。

“城市在建設(shè)中難免會(huì)有一些‘邊角’被忽視，影響了周邊百姓的生活品質(zhì)。”市疏整促專項(xiàng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)精細(xì)化治理，這些“邊角”也能發(fā)揮大作用，成為城市的“金角銀邊”。

除了橋下空間整治和揭網(wǎng)見(jiàn)綠，本市也瞄準(zhǔn)違建拆除后的騰退空間利用，提出“場(chǎng)清地凈”標(biāo)準(zhǔn)，去年一體化推進(jìn)違建拆除、建筑垃圾處置、土地騰退與利用，治理違法建設(shè)2874.9萬(wàn)平方米、騰退土地3041公頃；鞏固地下空間整治成果，完成80處人防工程功能恢復(fù)和再利用，利用騰退地下空間補(bǔ)充5422個(gè)停車位；老舊小區(qū)974處雨污水管線錯(cuò)接混接點(diǎn)位完成治理；加強(qiáng)重點(diǎn)村綜合整治，累計(jì)清理積存垃圾16萬(wàn)余噸，摸排整改“四清、三停”消防隱患問(wèn)題和安全生產(chǎn)隱患；完成施工圍擋整治等數(shù)十項(xiàng)任務(wù)。

今年的新任務(wù)已經(jīng)出爐，橋體綠化等首次納入疏整促專項(xiàng)行動(dòng)，將在不影響橋體安全的前提下，以聯(lián)想橋等20座立交橋?yàn)樵圏c(diǎn)，開(kāi)展橋體垂直綠化，提升城市綠化景觀風(fēng)貌。

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