原標(biāo)題：市人大常委會(huì)審議本市托育服務(wù)體系建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告

以普惠優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)破解“帶娃難”  

(資料圖片)

擴(kuò)大幼兒園托班規(guī)模、支持企事業(yè)單位提供普惠托育服務(wù)、社區(qū)提供更多場(chǎng)地設(shè)施……北京市將以多項(xiàng)措施推動(dòng)普惠優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)惠及市民群眾。

市十五屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議9月22日聽(tīng)取了市政府關(guān)于本市托育服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告。根據(jù)報(bào)告，本市將通過(guò)試點(diǎn)幼兒園辦托班、單位和社區(qū)辦托、社區(qū)辦園點(diǎn)轉(zhuǎn)托育機(jī)構(gòu)辦托等多種方式，分層次、分年齡段建立方便可及、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)體系，以減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。

支持企事業(yè)單位提供普惠托育服務(wù)

“本市千人口托位數(shù)距離國(guó)家規(guī)定的‘十四五’期末要達(dá)到4.5個(gè)的目標(biāo)還有不小的差距，與此同時(shí)，在托位數(shù)總量不足的情況下，有近65%的托位出現(xiàn)閑置，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。”市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員劉玉芳表示。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年7月，全市提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)共627家，托位總數(shù)29171個(gè)。全市千人口托位數(shù)1.33個(gè)，托位使用率35.4%。社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率5.3%，用人單位為職工子女提供托育服務(wù)的較少，城區(qū)托位數(shù)明顯高于郊區(qū)。

為緩解供需矛盾，市民期待的普惠托育服務(wù)供給力度將進(jìn)一步加大。報(bào)告顯示，在充分滿足學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上，本市將研究出臺(tái)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班相關(guān)政策，擴(kuò)大幼兒園托班規(guī)模，滿足2-3歲嬰幼兒入托需求。2023年將進(jìn)一步擴(kuò)大幼兒園托班試點(diǎn)規(guī)模。

托育服務(wù)也將更加“就近就便”。用人單位開(kāi)展托育服務(wù)所需資金可按規(guī)定從工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)中列支。衛(wèi)健、發(fā)改、財(cái)政、總工會(huì)等部門擬通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式，試點(diǎn)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織提供普惠托育服務(wù)。此外，將托育服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間布局，有條件的增設(shè)托育服務(wù)專區(qū)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)開(kāi)展托育服務(wù)。

用地保障和財(cái)政支持為托育機(jī)構(gòu)“減負(fù)”

托育服務(wù)價(jià)格高、機(jī)構(gòu)良莠不齊也是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。根據(jù)報(bào)告，2020年本市托育機(jī)構(gòu)平均月收費(fèi)超過(guò)7000元，價(jià)格較高，運(yùn)營(yíng)成本中場(chǎng)地租金和人力成本占比超過(guò)八成。托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案率僅為31.8%。

如何為托育機(jī)構(gòu)“減負(fù)”？“要加大對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)財(cái)政支持力度，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等形式，以及購(gòu)買服務(wù)、建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和支持各類主體提供普惠性托育服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大普惠托育服務(wù)資源的供給總量。”市人大教科文衛(wèi)委建議。

更多用地保障和財(cái)政支持政策措施將研究出臺(tái)。報(bào)告提出，為進(jìn)一步降低場(chǎng)地成本，本市將推動(dòng)0-3歲托育設(shè)施納入新建居住項(xiàng)目配套公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)各區(qū)通過(guò)新改擴(kuò)建、購(gòu)置、置換、租賃、與現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施共建共享等方式為普惠托育服務(wù)提供免費(fèi)或低價(jià)場(chǎng)地。同時(shí)，將出臺(tái)本市托育機(jī)構(gòu)水電氣熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行政策。落實(shí)社區(qū)和單位辦托稅費(fèi)優(yōu)惠，探索家庭養(yǎng)育補(bǔ)貼政策。

支持院校開(kāi)設(shè)托育相關(guān)專業(yè)

“調(diào)研中，許多托育機(jī)構(gòu)反映師資短缺是制約托育行業(yè)發(fā)展的難題之一。”劉玉芳表示，建議支持更多普通高校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)嬰幼兒托育等專業(yè)，加快推動(dòng)專業(yè)化托育師培養(yǎng)，提升從業(yè)人員的發(fā)展空間、薪酬待遇、執(zhí)業(yè)環(huán)境。

根據(jù)報(bào)告，本市已將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)技能培訓(xùn)納入本市職業(yè)技能提升政策范圍，對(duì)托育機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)予以補(bǔ)貼。2022年預(yù)計(jì)培訓(xùn)托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和保育人員1000人次。

為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，未來(lái)本市將面向社會(huì)開(kāi)展托育行業(yè)從業(yè)人員技能等級(jí)認(rèn)定，鼓勵(lì)符合條件的嬰幼兒照護(hù)專業(yè)技術(shù)人員參加本市相關(guān)專業(yè)職稱考試或評(píng)審。支持引導(dǎo)有條件的高等院校和職業(yè)院校結(jié)合本市托育發(fā)展需求開(kāi)設(shè)嬰幼兒托育相關(guān)專業(yè)，逐步擴(kuò)大招生規(guī)模。

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