日均發現文明創建中的問題數量從上千個上升到2萬多個，整改率達99.7%；問題受理由人工派單轉為智能一鍵直達，處置時間由兩三天縮短到1小時左右；通過建立智能推演，實現創建預警預判……這是“浙里甬文明”文明城市創建應用上線以來交出的一份亮眼答卷。

(資料圖片)

去年10月，“浙里甬文明”獲評2022年浙江省數字化改革最佳應用，今年1月，又上榜2022年浙江省宣傳思想文化工作創新項目。

探索全國首個文明城市創建全流程閉環數字化應用場景

文明城市創建，是一個系統性工程，寧波雖然是全國文明城市，但在以往創建過程中，也存在著一些問題。

比如條塊聯動不暢，創建過程中，邊界責任模糊，統籌協調難，職能存在交叉，責任壓實難；常態化保持不夠，創建韌性不足，存在時松時緊，問題反復反彈，創建工作未能真正融入部門中心工作；問題精準查找難，文明城市創建領域廣、單元多，數據歸集難，導致問題事件分析運用難、量化閉環難；群眾參與度低也是個難題，發動市民參與文明創建的渠道較少，群眾對文明創建內容知之甚少，造成創建滿意度不高。

2021年，寧波市委宣傳部(市文明辦)牽頭，建設“浙里甬文明”文明城市創建應用，探索全國首個文明城市創建全流程閉環數字化應用場景。

這一應用，聚焦文明城市創建“創、測、督、導、智”五個環節，圍繞業務協同、智能處置、數據分析、公眾參與四大體系，著眼于條抓塊統、常態長效、機制創新等目標，2022年5月正式啟動建設，堅持邊開發、邊測試、邊迭代更新。目前，已經完成12個場景開發建設。

讓文明創建從“突擊式”“迎檢式”

轉向“高標準、常態化”

這個由省、市、縣三級共建的應用，構建了“1+5+19+N”的體系框架。

其中，“1”是一個“浙里甬文明”應用總屏；“5”是基礎創建、常態管理、測評推動、激勵引導、數智增效五大功能模塊；“19”是指搭建了文明單元創建、甬有禮儀、文明實踐、快發現、快受理、快整改、快督查、快評價，日常測評、智能測評、第三方測評、行業專項測評、愛心寧波、激勵嘉許、創建全景圖、部門進度條、區域三色圖、創建排行榜、創建問題全生命周期管理等19個應用子場景；“N”則是指N個工作模塊。

“可以說是做到了‘一屏總覽、一庫智尋、一數評價、一貫到底’，實現了文明城市創建主體由單位部門到全民參與、創建方式由簡單粗放到精雕細琢、創建評價從模糊定性到精準畫像，文明創建從‘突擊式’‘迎檢式’轉向‘高標準、常態化’。”寧波市文明辦相關處室負責人表示。

一個模塊涵蓋“七個周邊”創建內容

在“浙里甬文明”駕駛艙里的“基礎創建”模塊中，可以看到“文明單元創建”，在這里，建立了市場、社區、校園、醫院、交通場站、商超等“七個周邊”場景，展示各級各類活動開展情況，并智能分析這些場所周邊500米的問題類型，作為創建單元評選的重要依據。

比如，點擊查看江北區孫家菜市場及周邊的情況，可以清晰看到市場內是否存在“三防三白”不到位、占道經營、非機動車入場、寵物進入、垃圾桶溢出等問題；同樣的，也能查看市場外是否存在公益宣傳不到位、雜物亂堆放、車輛亂停放、亂張貼、亂涂寫、門前三包不到位、私拉電線等問題。

“市場內的問題，依托AI智能監控抓拍和人工檢查，其中人工檢查包括市級和區級測評員、市場內部工作人員、主管部門人員的檢查，以及市民的隨手拍；市場外的問題，主要由網格員日常巡查，各地行業主管部門自查，市、區兩級的文明辦督查構成。”該負責人介紹。

在“文明單元創建”里，還能查看市場內的日發現問題數、月發現問題數、累計發現問題數、市場平均成績、市場排名等，通過每天發現的問題數，可以窺見該市場的問題趨勢。

不止是市場，“文明單元創建”還涵蓋了“最干凈城市”、文明社區、文明交通、文明校園、文明經營等方面。比如文明交通的子模塊里，就通過監測全市每個重點交通路口的出行情況，反饋斑馬線禮讓率、機動車守法率、行人守法率、非機動車守法率、非機動車頭盔佩戴率等指數。

發動更廣、整改更快、責任更實

“常態管理”模塊是這一應用的另一重要內容。

它由快發現、快受理、快整改、快督查和快評價組成，分布在市級“駕駛艙”的左右兩側，這是一個工作閉環，主要有以下特點：

首先是發動更廣。通過應用駕駛艙進入“快發現”，可以看到從網格員、鎮街、社會公眾、區(縣、市)到市級測評員，大家都動起來了。

“具體說來，只要掃描對應二維碼，都可以隨時隨地通過‘文明寧波隨手拍’平臺反映不文明問題及后續的受理整改，這意味著，每一個寧波市民，他只要想反映不文明的問題，都可以實現。這個應用上線后，發現問題的人數從以往每天70人左右，到現在已經達到成千上萬人，以前平均每天發現問題大概是幾百個，現在每天基本在一萬個以上，參與人數成百倍地增加。”該負責人告訴記者。

第二個特點是流轉更快，整改更快，效率大幅提升。依托“141”寧波基層綜合治理平臺，網格員發現問題自主解決，市、區兩級發現問題直接流轉到鎮街，實現問題“一鍵直達”、分級流轉、快速響應。通過“快受理”可以看到，每一個問題的受理時長大大縮短，以前一般需要2天-3天，如今大多數問題受理時長都在1小時內。

另外一個特點，是責任更實。進入“快整改”，在表單中隨機選擇一個事件，可以看到問題整改前后的照片，同時，還能看到根據部門職責劃分的問題分布，通過整改率和逾期事件類型情況，掌握各地處置問題事件的情況，精確分析創建重難點問題。

記者從應用中看到，4月25日上午9點23分，有網格員發現鎮海區一材料批發市場外存在建筑垃圾亂堆放、環境衛生差的問題，10點15分，街道綜合指揮室就派發給了責任部門，要求及時處理，當天下午3點08分，該問題得到妥善解決，整改前后的照片被實時上傳，一目了然。

“‘浙里甬文明’平臺貫通寧波各區(縣、市)和園區、鄉鎮(街道)、村(社區)及萬余個網格，實現了全時全員全域的創建。快發現、快受理、快整改、快督查、快評價，數字賦能，讓每一個市民都可以參與到文明城市的創建中來，共建共治共享文明美好的家園。”寧波市文明辦相關負責人表示，下一步，將邊建邊用、以用促建，不斷推動體系架構、功能模塊、制度體系迭代升級，實現全域創建全景展示、全程創建閉環管控、全時創建動態監測、全員創建一鍵直達，將“浙里甬文明”應用打造成為數字文化系統標志性成果之一，成為寧波文明城市創建的“利器”。

寧波晚報記者朱琳 見習記者袁先鳴

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