中國寧波網(wǎng)記者馮瑄通訊員吳歡

今年1月31日，我市正式實施《寧波市公租房保障管理辦法》，該辦法擴大了保障對象范圍，在全國率先提出將非本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭納入保障范圍。

3月16日起，《寧波市公租房保障實施細則（征求意見稿）》（以下簡稱《實施細則（征求意見稿）》）正式向市民公開征求意見。

(資料圖片)

記者從寧波市住建局獲悉，截至2022年年底，全市共有公租房房源2.9萬余套，另外還有3萬多戶家庭享有貨幣補貼。

《實施細則（征求意見稿）》制定時，考慮的重點是什么？申請條件和認定上，跟以往有何區(qū)別？

今天，記者邀請了寧波市住房保障和房屋征收管理中心相關(guān)負責人進行了權(quán)威解讀。

非本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭也可享受

公租房保障家庭，包括本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭、非本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭。

本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭，是指主申請人戶籍在申請地區(qū)（縣、市）城鎮(zhèn)地區(qū)的住房、收入困難家庭，包括最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭等城鎮(zhèn)住房救助家庭，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭及城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭。

非本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭，是指主申請人戶籍在申請地區(qū)（縣、市）城鎮(zhèn)地區(qū)以外的住房、收入困難家庭。

《實施細則（征求意見稿）》強調(diào)的保障對象為本市城鎮(zhèn)常住人口，包括本地城鎮(zhèn)戶籍家庭和非本地城鎮(zhèn)戶籍家庭。“跟以往相比，新的《實施細則（征求意見稿）》，將公租房保障延伸覆蓋到非本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭，填補了以往除本地城鎮(zhèn)戶籍、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員以外的其他符合條件本市城鎮(zhèn)常住人口的保障空白。”寧波市住房保障和房屋征收管理中心相關(guān)負責人介紹，我市通過新市民量化積分等舉措推動非本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭保障的制度創(chuàng)新走在全國前列。

四類家庭可申請公租房

《實施細則（征求意見稿）》將公租房保障對象分四類人群，分別是：城鎮(zhèn)住房救助家庭、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、非本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭。

“《實施細則（征求意見稿）》，從原先的城鎮(zhèn)住房救助家庭依申請應(yīng)保盡保，擴大到了寧波本地城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭依申請應(yīng)保盡保，進一步加大了保障力度。對于公租房申請，原先各區(qū)（縣、市）設(shè)置的申請條件不一，給申請家庭尤其流動人口申請帶來了一定的困惑。這次的《實施細則（征求意見稿）》一是將各地的申請條件進行了全面統(tǒng)一，重點突出公租房‘保基本’的原則；二是堅持量力而行、盡力而為，各地可以根據(jù)當?shù)貙嶋H規(guī)定具體準入標準；三是尊重客觀實際，條件認定更符合實情，如申請家庭購買的期房，可計入家庭財產(chǎn)，暫不認定為家庭現(xiàn)有住房”該負責人介紹道。

其中，城鎮(zhèn)住房救助家庭申請公租房保障，應(yīng)同時滿足下列條件：

1、主申請人是具有申請地區(qū)（縣、市）城鎮(zhèn)戶籍的本市城鎮(zhèn)常住人口，同時是民政部門簽發(fā)的《寧波市居民最低生活保障證》或者《寧波市最低生活保障邊緣家庭證》或者《特困人員救助供養(yǎng)證》或者市總工會核發(fā)的《特困職工證》的戶主或持證人。共同申請人是上述證件中載明的在保人員。

2、家庭在本市無住房，或家庭人均住房建筑面積低于申請地區(qū)（縣、市）規(guī)定標準。

城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭申請公租房保障，應(yīng)同時滿足下列條件：

1、主申請人是具有申請地區(qū)（縣、市）城鎮(zhèn)戶籍的本市城鎮(zhèn)常住人口，其中年齡未滿28周歲的單人戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭主申請人，申請前12個月內(nèi)應(yīng)在本市累計繳納6個月（含）以上的社會保險且處于在繳狀態(tài)。

2、申請前12個月家庭人均可支配收入、財產(chǎn)低于申請地區(qū)（縣、市）規(guī)定標準。

3、家庭在本市無住房，或家庭人均住房建筑面積低于申請地區(qū)（縣、市）規(guī)定標準。

城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請公租房保障，應(yīng)同時滿足下列條件：

1、主申請人是具有申請地區(qū)（縣、市）城鎮(zhèn)戶籍的本市城鎮(zhèn)常住人口，其中年齡未滿28周歲的單人戶城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭主申請人，申請前12個月內(nèi)應(yīng)在本市累計繳納6個月（含）以上的社會保險且處于在繳狀態(tài)。

2、申請前12個月家庭人均可支配收入、財產(chǎn)低于申請地區(qū)（縣、市）規(guī)定標準。

3、家庭在本市無住房，或家庭人均住房建筑面積低于申請地區(qū)（縣、市）規(guī)定標準。

非本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭申請公租房保障，應(yīng)同時滿足下列條件：

1、主申請人是具有本市戶籍或持有公安機關(guān)簽發(fā)的有效期內(nèi)的《浙江省居住證》的本市城鎮(zhèn)常住人口。

2、申請前12個月家庭人均可支配收入、財產(chǎn)低于申請地區(qū)（縣、市）規(guī)定標準。

3、家庭在本市無住房。

4、主申請人與申請地區(qū)（縣、市）注冊登記單位簽訂勞動（工作）合同或者在申請地區(qū)（縣、市）人力社保部門辦理靈活就業(yè)登記

5、主申請人申請前6個月在本市連續(xù)繳納社會保險且處于在繳狀態(tài)，其中簽訂勞動合同的主申請人申請保障時應(yīng)當在市級或申請地區(qū)（縣、市）繳納社會保險。

申請地區(qū)（縣、市）注冊登記單位是指注冊登記住址在申請地區(qū)（縣、市）的用人單位。

6、家庭主申請人學歷、職稱、職業(yè)技能等級、工作崗位、榮譽稱號、新市民量化積分等其中一項符合申請地區(qū)（縣、市）人民政府規(guī)定要求。

對“三孩家庭”保障優(yōu)待一批從業(yè)人員可享定向配租

值得一提的是，《實施細則（征求意見稿）》對符合條件的“三孩家庭”，實物配租給予優(yōu)先，租金減免或者貨幣補貼等保障標準按照城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭標準，給予優(yōu)待。“這里的‘三孩家庭’是指，主申請人有三個子女作為共同申請人的本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭。”

此外，符合下列情形之一的人員，經(jīng)區(qū)（縣、市）人民政府同意，由其所在單位提出申請，可給予定向配租：

1、取得公租房保障資格的從事環(huán)衛(wèi)、公交、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)行業(yè)的一線從業(yè)人員；

2、取得公租房保障資格的本地重點扶持企業(yè)住房困難職工。

公租房配租戶型及面積標準，單人戶家庭可配租集體宿舍或者一居室；兩人戶家庭可配租一居室，但家庭成員兩代的可配租二居室；三人及以上戶家庭可配租二居室（含）以上。

“根據(jù)房源等情況，配租戶型、配租面積可適當放寬，但配租面積原則上不超過公租房保障面積標準的1.5倍。根據(jù)相關(guān)標準，我市的家庭人均住房的建筑面積為18平方米。”這位負責人說。

根據(jù)保障家庭收入情況公租房租金給予不同檔次的減幅

在公租房保障期間，公租房的租金，根據(jù)保障家庭收入情況，給予不同檔次的租金減幅。

例如，城鎮(zhèn)住房救助家庭配租公租房，實際繳納配租租金按應(yīng)繳納配租租金的85%減免；符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、三孩家庭配租公租房，實際繳納配租租金按應(yīng)繳納配租租金的50%減免；城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、非本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭配租公租房，實際繳納配租租金按應(yīng)繳納配租租金的15%減免等。

貨幣補貼方面，根據(jù)貨幣補貼保障家庭的住房困難程度和支付能力，對貨幣補貼保障家庭分類別、分層次予以差別化補貼，每平方米給予當?shù)刈》渴袌銎骄饨鸬?00%、65%、40%等不同幅度的貨幣補貼，以保障其基本居住需求。

公租房租賃實行合同管理，一般不超過5年。租賃合同期滿，承租家庭應(yīng)退出公租房；需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃合同期滿3個月前提出申請，經(jīng)審核公示符合保障條件且在保障期限內(nèi)的，重新簽訂租賃合同，并對原承租住房享有優(yōu)先權(quán)。

網(wǎng)辦申請可通過“浙里辦”APP

為方便申請家庭，《實施細則（征求意見稿）》明確進行網(wǎng)上申請，申請家庭可在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“浙里辦”APP申報。

不方便網(wǎng)上申報的，本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭由其戶籍所在地區(qū)（縣、市）住房保障部門公布的受理點線下輔助申報；非本地城鎮(zhèn)戶籍困難家庭由其單位注冊登記住址（或靈活就業(yè)登記）所在地區(qū)（縣、市）住房保障部門公布的受理點線下輔助申報，特定家庭由市級住房保障部門指定區(qū)（縣、市）住房保障部門公布的受理點線下輔助申報。

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