“近年來(lái)，由于社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，伴隨著日益突出的各種結(jié)構(gòu)性矛盾的加劇，未成年人犯罪形勢(shì)也愈來(lái)愈嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出犯罪年齡低齡化、犯罪手段成人化、犯罪方法智能化等新特點(diǎn)和新變化。”省人大代表、合肥師范附小教育集團(tuán)理事長(zhǎng)張紅建議加快修訂《安徽省預(yù)防未成年人犯罪條例》。

建立健全工作機(jī)制和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

張紅認(rèn)為，面對(duì)新形勢(shì)，對(duì)應(yīng)上位法，我省也迫切需要結(jié)合實(shí)際，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，修訂我省《預(yù)防未成年人犯罪條例》，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，細(xì)化強(qiáng)化各方責(zé)任措施，有效預(yù)防未成年人犯罪，推動(dòng)平安安徽建設(shè)。

“保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)、預(yù)防未成年人犯罪是全社會(huì)的共同責(zé)任。”張紅表示，安徽省預(yù)防未成年人犯罪條例的修訂，要將教育和保護(hù)貫穿于預(yù)防未成年人犯罪工作的始終，要在社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)三方結(jié)合上下功夫。

“學(xué)校、社會(huì)、家庭在未成年人成長(zhǎng)過(guò)程中承擔(dān)著不同的職能任務(wù)。”她建議，要在“兒童優(yōu)先”原則指導(dǎo)下，逐步完善建立分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，從而形成學(xué)校、社會(huì)、家庭齊抓共管的社會(huì)化工作新格局。

各級(jí)司法機(jī)關(guān)是未成年人司法制度的重要執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著預(yù)防未成年人犯罪的重要職責(zé)。張紅建議，《條例》要明確規(guī)定，由各級(jí)法院牽頭，成立“預(yù)防未成年人犯罪委員會(huì)” ，強(qiáng)化其工作職能，建立健全預(yù)防未成年人犯罪工作機(jī)制和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成環(huán)環(huán)相扣、上下貫通、 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的責(zé)任體系，切實(shí)解決預(yù)防未成年人犯罪工作實(shí)踐中嚴(yán)重存在的“都管都不管、干不干一個(gè)樣”的問(wèn)題。

構(gòu)建“家庭教育公共服務(wù)體系”

張紅建議，《條例》應(yīng)明確政府的主導(dǎo)作用，將家庭教育列入發(fā)展計(jì)劃，加大投入，成立家庭教育指導(dǎo)站，對(duì)家庭教育功能缺失或不當(dāng)進(jìn)行社會(huì)干預(yù)，實(shí)施家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

她建議，建立家長(zhǎng)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制。由婦聯(lián)牽頭，社區(qū)落實(shí)，開(kāi)展胎教、早教、學(xué)前、義務(wù)教育幾個(gè)學(xué)段的家長(zhǎng)系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)采取學(xué)分制，孩子升入高一級(jí)學(xué)校時(shí)，家長(zhǎng)需提供上一學(xué)段的家長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)分。

同時(shí)，以社區(qū)為單位建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站，讓家長(zhǎng)在家庭教育遇到問(wèn)題時(shí)可以找到“組織”。讓家長(zhǎng)們能夠在家門(mén)口就能夠接受到良好的家庭教育輔導(dǎo)和服務(wù)。

此外，政府加大財(cái)政投入，將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立家庭教育的網(wǎng)上學(xué)校，開(kāi)展網(wǎng)上課程、在師范類(lèi)院校設(shè)置家庭教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)、為社區(qū)配備專(zhuān)業(yè)的家庭教育指導(dǎo)師。在中小學(xué)校建設(shè)“家長(zhǎng)學(xué)校”。以定期講座、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)模擬等形式授課，在監(jiān)護(hù)人群中樹(shù)立正確家庭教育觀念。(安徽商報(bào)融媒體記者 武鵬)