近日，山東省人民政府、農業農村部印發《共同推進現代農業強省建設方案(2021—2025年)》(以下簡稱《方案》)，旨在貫徹落實山東省委、省政府和農業農村部共同打造鄉村振興齊魯樣板合作框架協議，協同推進山東現代農業強省建設。

《方案》提出建設目標，到2025年，山東現代農業強省建設實現重大突破，全省農林牧漁業總產值達到1.3萬億元以上、增加值達到6900億元以上，農村居民人均可支配收入年均增長7%以上，80%以上的涉農縣(市、區)基本實現農業現代化。基本建成糧食和重要農產品供給保障強省，糧食綜合生產能力穩定在1100億斤左右，生豬產能穩定在5000萬頭左右;基本建成農業科技強省，農業科技進步貢獻率、主要農作物良種覆蓋率分別達到68%、99%以上;基本建成農業機械化強省，農作物耕種收綜合機械化率達到92%以上，基本實現主要農作物生產全程機械化;基本建成農產品加工強省，農產品加工業年營業收入超過3.3萬億元，農產品加工業產值與農業總產值比超過3∶1;基本建成農業開放發展強省，農產品出口額持續穩定增長、領先全國，打造一批農產品出口強縣、強市，濰坊國家農業開放發展綜合試驗區引領作用更加顯著。

《方案》明確，提高農業綜合生產能力保供給、提升科技裝備條件強支撐、發展鄉村富民產業增效益、推進農業綠色發展提品質、擴大農業國際合作拓市場、深化農村改革添動能等六項重點任務。

在提高農業綜合生產能力保供給方面，大力發展糧食生產，實施新一輪高標準農田建設規劃，重點在糧食產能大縣開展高標準農田建設整縣推進工作，累計建成7791萬畝高標準農田，整建制建設100個噸糧鎮、30個噸糧縣;調整優化農業結構，積極發展優質專用小麥，適當擴大花生種植面積，推行玉米大豆輪作間作，穩定棉花生產;大力發展青貯玉米，建設高產優質苜蓿基地，增加優質飼草供給;壓實“菜籃子”市長負責制，實施蔬菜水果穩產保供工程，設施蔬菜播種面積穩定在1300萬畝左右，果品產業規模穩定在1000萬畝左右;積極發展現代畜牧業，推進畜禽規模養殖，加快膠東半島肉禽、膠東魯南生豬、沿黃奶業和肉牛、魯西肉雞等優勢區標準化建設，肉蛋奶產量穩定在1500萬噸左右，規模化養殖比重達到88%以上，年產值10億元以上畜禽屠宰企業達到100家;加快建設“海上糧倉”，深入實施水產綠色健康養殖行動，開展集中連片池塘標準化改造和尾水達標治理，高水平建設現代化海洋牧場，穩步推進深遠海養殖，打造國家級沿海漁港經濟區，加快建設國家遠洋漁業基地。水產品總產量穩定在800萬噸左右，力爭培育15處國家海洋牧場示范區、10處國家級水產健康養殖和生態養殖示范區。

在提升科技裝備條件強支撐方面，《方案》提出四個推進，推進農業科技創新、推進種業強省建設、推進農機化轉型升級、推進智慧農業發展。其中，在推進種業強省建設中，《方案》指出，實施現代種業提升工程，加強農作物、畜禽、水產種質資源保護，重點圍繞基因工程育種、突破性農業新品種(系)培育等，加大技術攻關力度，建成協同創新育種平臺10個以上，育成自主知識產權新品種100個以上。推進建設國家區域級畜禽遺傳資源基因庫。培育壯大育繁推一體化種業企業，力爭10家企業進入全國前50強。

在發展鄉村富民產業增效益方面，《方案》提出四項培育，培育優勢特色產業、培育農業全產業鏈、培育新產業新業態、培育經營服務主體。培育農業全產業鏈。其中，在實施農業全產業鏈培育計劃中，《方案》指出，推進農產品加工向產地下沉、向園區集中，引導加工企業向中心鎮、專業村聚集，建設國家和省級現代農業產業園100個以上、農業產業強鎮1000個以上，打造省級農產品加工強縣50個。支持建設中國(德州)農業食品創新產業園。深入實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，重點建設一批蔬菜、水果田頭倉儲保鮮設施。

在推進農業綠色發展提品質方面，《方案》指出，推行農業標準化生產。實施農業生產“三品一標”提升行動，健全農業高質量發展標準體系，建設一批現代農業全產業鏈標準集成應用基地，培育一批農業企業標準“領跑者”，建好全國蔬菜質量標準中心、全國畜禽屠宰質量標準創新中心。強化農產品認證和質量安全監管，發展綠色食品、有機農產品、地理標志農產品5600個，嚴厲打擊使用禁限用藥物行為，嚴格管控常規農獸藥殘留超標問題，全面推行食用農產品達標合格證制度，堅持生產端開具(據)使用票據、市場端索要查看票據，樹牢“不合格不上市”意識，加大國家農產品質量安全縣創建力度。

在擴大農業國際合作拓市場方面，《方案》指出，構建農產品出口新格局。實施優勢農產品出口促進工程，落實原產地優惠政策，開辟農產品出口“綠色通道”，創新“線上+線下”展會形式，擴大蔬菜、水果、花生、畜禽、水產品等出口。鼓勵出口農產品企業在國外進行商標注冊，培育一批具有國際競爭力的農產品品牌。建設農產品出口產業聚集區25個，培育農產品出口示范企業100家，認定農業國際貿易高質量發展基地50個，逐步形成“集聚區+企業+基地”三位一體的農產品出口格局;打造農業對外開放新平臺。實施農業開放合作示范工程，建設省級、部級農業對外開放合作試驗區和境外農業合作示范區20個。深入推進濰坊國家農業開放發展綜合試驗區建設，舉辦中國—中東歐國家農產品交易活動。高質量建設中日韓現代高效農業產業園區，支持舉辦亞洲(青島)食品農產品博覽會、中國·山東國際蘋果節。

在深化農村改革添動能方面，《方案》提出“兩改革一完善”，即深化農村土地制度改革和深化農村集體產權制度改革，完善農業支持保護制度。

《方案》強調，山東省是農業大省，農業總產值、農產品加工業產值、農產品出口額等常年居于全國首位。推動山東省由傳統農業大省向現代農業強省轉變，引領全國農業高質量發展，具有十分重要的意義。

(馬永剛)