當沈陽步入高質量發展的關鍵階段時，全市上下正在開展全領域、深層次的對標奪標，搶占發展的制高點。日前，沈陽市推出了《加快總部型經濟發展三年行動方案(2021-2023年)》，以聚焦頭部企業為核心，全方位推動沈陽市總部型經濟高質量發展，使總部型經濟為城市帶來產業乘數效應、消費帶動效應、勞動就業效應和社會資本效應，逐步形成總部高度集中、流量高頻匯聚、深度融入全球的經濟發展格局，推動沈陽新時代全面振興全方位振興。

2021年，沈陽市圍繞推進國家中心城市和“一樞紐、四中心”建設，將加快發展現代農業總部，提高農業質量效益;加快發展先進制造業總部，改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”;加快發展現代服務業總部，進而構建服務型經濟新體系。

錨定精準化方向

為產業鏈打造“龍頭”

總部型經濟，對于一個城市的意義非同尋常，不僅能充分發揮中心城市的輻射帶動作用，也考量著一個城市的管理水平。沈陽市各區縣(市)不斷加強對國內外大企業集團投資趨勢動態分析，利用產業優勢吸引龍頭型總部企業入駐。

做優存量、增大增量，以總部型經濟推進全區產業發展。目前，渾南區擁有總部型企業21家，其中世界500強總部型企業5家，中國500強企業4家。今年以來，該區重點扶持東軟、新松等7家綜合實力強的本土龍頭企業進一步做大做強，

形成符合渾南區優勢產業鏈發展方向、關聯帶動力強、發展層次高的本地總部企業。同時，積極培育向日葵教育科技、美行科技等高新技術產業的成長型總部企業;力爭引進包括華為、揚子江藥業等6家國內外大企業地區總部或分支機構在渾南區落戶。

圍繞現有產業集群優勢和上下游產業鏈關系，沈河區將以做優中石油、中國煙草、中國船舶、遼寧振興銀行、家樂福、國美電器等總部存量企業為基礎鼓勵增量，積極拓展招商網絡，探索產業鏈招商、以商招商、點對點招商，提高招商引資的精準度。今年以來，沈河區先后奔赴上海、北京、深圳等地開展招商活動9次，對接31家企業，洽談50個項目。截至目前，沈河區今年已有遼沈銀行金融總部、中山速騰集團農業科技東北總部等6家總部企業相繼落戶。

提升產業聚集度

創建多維度集聚區

為進一步完善城市功能和配套設施，推動建設和完善各具特色的總部型經濟集聚基地，不斷提升產業集聚功能，培育形成總部型經濟產業集群，沈陽各區縣(市)加快制定、落實相關政策，提升區域對總部型企業的吸引力。

沈河區出臺了《關于促進產業高質量發展的十五條管理辦法》，著力為各類總部企業集聚和發展提供政策支持。在現代金融總部集聚區中，集金融生態共享、金融仲裁調解、多功能路演等功能于一體的沈陽產業金融會客廳硬件建設已經完成，目前已有15個城市合伙人，對接30家金融機構的123種服務產品入駐會客廳。

渾南區針對處于不同發展階段和不同發展規模的總部企業，研究制訂《渾南區(沈陽高新區)促進總部經濟發展的若干政策》，明確渾南區總部企業的認定標準，從用地建設、用房補貼、落戶獎勵、經濟貢獻獎勵、提升能級獎勵、增資獎勵、發展支持、配套服務保障等多個方面給予支持。

強化資源配置

為總部型經濟發展保駕護航

在大力推進總部型經濟發展中，沈陽市各區縣(市)強化營商環境建設，不斷優化各項服務措施，為總部型經濟發展保駕護航。

渾南區扶持培育落戶企業，加強資源載體配置，幫助已落戶渾南區的總部企業解決實際困難和問題，增加企業根植渾南區的信心。同時，該區支持綜合實力強、發展潛力大的本土企業做大做強，鼓勵企業拓展異地業務，通過跨國投資、資產并購和業務重組等方式，積極“走出去”，進一步拓展市場空間和資源空間，延伸產業鏈，提高企業的綜合競爭能力和國際化水平。

沈河區制定出臺《沈河區以“樓長專班”推動閑置樓宇盤活工作操作辦法》及“四率兩化”考核指標，重點盤活區內重點及特色樓宇。按照省、市要求，沈河區政務服務中心開設幫辦窗口，組織開展重點項目審批全程幫辦服務。全程幫辦實行“一對一”幫(代)辦服務，對項目審批進行全程跟蹤，協調解決項目審批中的梗塞問題，并提供稅務登記、銀行開戶、金融產品咨詢、公用事業辦理等一條龍服務，力求通過營商環境的再提升為沈河區總部型經濟發展聚集新動能。

(記者傅淞巖、張晶)