北京市優化營商環境5.0版改革政策已發布。12月20日，北京市市場監管局、市政務服務局、經濟開發區聯合召開優化市場準入專場新聞發布會，對相關政策進行解讀。

記者獲悉，北京市經開區率先落地“一業一證”改革，實現“場景化高效服務”。將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張“綜合許可證”，創新“10+1+N”綜合許可模式，系統性重構審批監管服務機制，提供辦事事項菜單式選擇、并聯審批一次辦結的審批服務體驗。目前“書店”“便利店”“健身房”等5個行業已落地發證，其他行業具備辦理條件。

北京市經開區行政審批局局長鄭海濤介紹：“我們是把一個行業所需要的多個許可證，綜合成一張綜合許可證，目前我們有10個行業，已經具備了落地條件。書店、便利店、健身房等已經落地。以書店為例，辦證過程由跑四次變成了跑一次，審批的時間由25天變成了5天，申請材料由39份減到了10份。”

開展“一業一證”改革試點。本市以優化市場主體準入準營、加強事中事后監管、推動企業全生命周期管理服務為目標，深化“審管執”鏈條式管理，試行“一業一冊、一業一單、一業一查、一業一評”監管方式。

北京市政務服務管理局改革協調處二級調研員劉海巖介紹：“所謂一業一冊，是針對每個行業領域，每個場景，把場景中各方面的監管要求綜合起來，形成綜合性監管指引；所謂一業一單，是把各方面的監管要求以及檢查形成一張綜合性的檢查單；所謂一業一查，是把場景里面涉及到檢查的內容，形成進一門查多項的方式。所謂一業一評就是風險加信用的評價，這樣形成統一的分級分類的評價。是一個新型的監管方式，我們要進行探索。”

據了解，2020年在北京市的營商環境4.0改革中，市場主體“準入又準營”水平顯著提升，企業開辦一網通辦、“證照分離”改革全覆蓋不斷深化，市場主體登記告知承諾制持續推進，試點“一業一證”“證照聯辦”，市場準入效率進一步提升，大幅減少辦理證照之間的相互制約，顯著降低了市場準入的制度性交易成本，市場主體能夠在較短時間內開展生產經營活動，整體協同效應明顯。

北京市市場監管局登記注冊處處長許澤楠介紹，本市一方面持續優化市場主體資格的取得方式，也就是營業執照辦理，進一步優化和完善企業開辦一網通辦服務模式，提升一網開辦平臺智能化、自動化程度；持續推進市場主體登記承諾制改革，以落實明年3月1日實施的《市場主體登記管理條例》為契機，全面提升登記注冊規范化標準化水平，以規范化標準化推動服務手段數字化，服務舉措智能化，進一步提升市場主體開辦的便利度。

“明年3月1號我們要實施市場主體登記管理條例，最大的特點就是把原來的法律法規進行提煉，把近幾年的商事制度改革的好的政策經驗進行了固化，形成了我國基本統一規范標準的市場主體注冊的體系。那么在5.0當中，我們要深入落實市場主體登記管理條例，以標準化、規范化引領智能化、人性化，打造更加公正、公開、公平、透明、可預期的營商環境，為首都的高質量發展提供更大的支撐。”許澤楠說。

另一方面持續優化市場主體經營資格的取得方式，也就是各類許可證資質辦理，通過“證照分離”四扇門改革、政務服務事項告知承諾制、“一業一證”、“一證多址”等改革舉措，在更大范圍和更多行業推動照后減證、簡化審批，降低準營門檻。

同時，更加注重以用戶導向和用戶思維，提供證照協同辦理服務。通過深化“證照聯辦”，推出更多一件事場景化辦理，擴大電子證照在審批部門之間廣泛應用等措施，為申請人提供更加簡約、集成、有針對性的定制化服務。

“比如，我們的一窗通的一窗通辦，已經實現了企業辦理營業執照辦、稅務事項、刻章和社保的登記幾個環節，一窗辦理、一網辦理、同步發放服務包辦理結果。下一步，在這些環節上再優化，特別是利用電子營業執照，把電子營業執照作為數據化數字化政務的一個金鑰匙，讓它在政府部門之間的審批當中發揮更大的作用，在減材料、減環節、減成本上發揮更大的效應。”許澤楠說。