深圳慢行復(fù)興來啦!為適應(yīng)新時期市民對自行車交通發(fā)展需要，大力推動綠色可持續(xù)交通發(fā)展，打造 3-5 公里的微笑生活圈，提升自行車交通的活力與吸引力，深圳開展了《深圳市自行車交通發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的編制工作。

規(guī)劃提出了深圳自行車友好城市的相關(guān)指標(biāo)。深圳將構(gòu)建 " 安全、連續(xù)、便捷、舒適 " 的高品質(zhì)自行車交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)市民 "365 天天騎行 "，將深圳打造為 " 自行車友好城市 "，并提出了深圳市自行車友好城市建設(shè)三大指標(biāo) 16 項具體指標(biāo)。

自行車將制定與小汽車、公共交通同等完善的法律法規(guī)

深圳作為一個超大型、多元化城市，自行車交通經(jīng)歷過興盛，但在快速機(jī)動化的浪潮中，由于空間資源緊張，自行車交通發(fā)展受到了一定限制。近年來，深圳面臨軌道建設(shè)逐步推進(jìn)，軌道交通接駁需求不斷增長，以及互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車迅猛發(fā)展、外賣及快遞等新業(yè)態(tài)興起，休閑健身需求不斷增加等新形勢，深圳要積極推動綠色交通發(fā)展，打造可持續(xù)交通發(fā)展典范，自行車交通作為一種綠色、健康、經(jīng)濟(jì)、便捷的交通方式，迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

為充分吸收借鑒國內(nèi)外城市自行車交通的經(jīng)驗，編制組對比分析了日本、德國、丹麥、荷蘭等國家自行車交通發(fā)展的有關(guān)情況，梳理研究了東京、紐約、新加坡、柏林、臺北等城市的自行車交通發(fā)展政策及規(guī)劃。

最終總結(jié)出自行車交通發(fā)展先進(jìn)城市的共同經(jīng)驗是：明確自行車交通發(fā)展定位，將發(fā)展自行車作為重要的城市交通戰(zhàn)略;制定與小汽車、公共交通等交通方式同等完善的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃計劃;給予自行車平等的路權(quán)及停放空間保障，確保自行車路權(quán)連續(xù)可視及車輛停放入位;通過自行車強(qiáng)制保險、加強(qiáng)教育等創(chuàng)造安全無虞的自行車使用軟環(huán)境等。

深圳自行車交通的分擔(dān)率有望達(dá)到 10-15%

《規(guī)劃》明確了深圳自行車發(fā)展定位，即自行車交通是綜合交通體系的重要組成部分，與其他交通方式同等重要。主要滿足通勤、通學(xué)、購物等中短距離出行需求;并服務(wù)公共交通接駁，解決 " 最后一公里 " 出行需求;同時，兼顧市民及游客休閑(或旅游)、健身需求。

同時，規(guī)劃分析了深圳自行車交通潛在需求巨大。在大規(guī)模軌道交通建設(shè)背景下，自行車能接駁交通需求，吸引短途機(jī)動化轉(zhuǎn)移，以及為長距離步行者提供更多出行選擇。同時，外賣和快遞等新業(yè)態(tài)興起、健康生活潮流引領(lǐng)自行車通勤及休閑健身需求增長，科技變革可能誘發(fā)圍繞社區(qū)的短途出行增加等。

此外，《規(guī)劃》分別建立了電動自行車嚴(yán)格管理及適度寬松管理兩種政策背景下，基于鼓勵自行車發(fā)展政策和實施被動自行車發(fā)展政策兩種情景的需求分析模型，對自行車交通、電動自行車的騎行需求分別進(jìn)行分析，預(yù)測在嚴(yán)格管理電動自行車、鼓勵自行車發(fā)展組合政策下，深圳市自行車交通的分擔(dān)率有望達(dá)到 10-15%，與軌道交通的接駁率達(dá)到 10%-13%。

5大策略，38 項舉措促進(jìn)深圳自行車交通發(fā)展

《規(guī)劃》結(jié)合自行車交通的發(fā)展定位、發(fā)展愿景、發(fā)展目標(biāo)，提出 " 網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)、停放入位、安全提升、騎行促進(jìn)、政策協(xié)同 " 等 5 大發(fā)展策略，共計 38 項行動舉措，促進(jìn)深圳自行車交通健康發(fā)展。

一是網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)，為用戶提供門到門的騎行條件。保障自行車路權(quán)，完善自行車網(wǎng)絡(luò)，逐步形成由 " 自行車快速路 + 主廊道 + 連通道 + 休閑道 " 組成的自行車網(wǎng)絡(luò)體系，《規(guī)劃》提出獨立新建 6 條自行車快速路，12 條干線主廊道;除高快速路主道外，其余道路均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)自行車連通道 , 保障自行車路權(quán)。

二是停放入位，大幅增加自行車停放設(shè)施供給。構(gòu)建由 " 配建停車場 + 立體公共停車場 + 路側(cè)停放點 " 組成的自行車停放設(shè)施供給體系，滿足停車入位需求，開展住宅小區(qū)等私有領(lǐng)地自行車停車場配建綜合治理;推進(jìn)新建交通樞紐、軌道站點配建自行車停車場與主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè);重點針對停放需求較大的既有軌道站點、交通站場、城中村、主要辦公商業(yè)區(qū)、公園等場所，挖潛天橋底、綠化帶、建筑退線空間等邊角用地，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)立體自行車公共停車場。

三是安全提升，保障自行車騎行及停放安全性。通過營造安全舒適的騎行環(huán)境、強(qiáng)化騎行安全教育及保險保障并加強(qiáng)執(zhí)法，打造安全無虞的自行車使用環(huán)境，減少自行車交通事故。

四是騎行促進(jìn)，引導(dǎo)自行車種類及服務(wù)多元化。建立差異化的自行車交通發(fā)展模式，鼓勵私人自行車發(fā)展，規(guī)范和鼓勵租賃自行車發(fā)展，規(guī)范電動自行車發(fā)展，促進(jìn)自行車服務(wù)功能多元化，并加強(qiáng)騎行宣傳引導(dǎo)，打造深圳 "365 天天騎行 " 綠色交通文化品牌。

五是政策協(xié)同，實施鼓勵自行車交通發(fā)展政策。完善自行車交通發(fā)展法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，研究實施差別化自行車功能分區(qū)引導(dǎo)，健全自行車交通管理機(jī)制等。

三個階段推進(jìn)深圳自行車交通發(fā)展

規(guī)劃提出，主要分為三個階段推進(jìn)深圳自行車交通發(fā)展。

第一階段：重點突破階段(2020-2025 年)。明確深圳自行車交通發(fā)展戰(zhàn)略方向，打牢政策基礎(chǔ)，試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)自行車設(shè)施建設(shè)，至 2025 年軌道站周邊 1 公里自行車設(shè)施基本完善。

第二階段：全面推進(jìn)階段(2026-2030 年)。大力推進(jìn)自行車交通設(shè)施建設(shè)，打造一批高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，成為城市綠色發(fā)展名片，至 2030 年，力爭重點騎行單元自行車設(shè)施體系全面建成，一般騎行單元能夠滿足基本需求，自行車騎行風(fēng)氣逐步形成。

第三階段：鞏固提升階段(2030-2035 年)。完善自行車交通設(shè)施，全面弘揚自行車交通文化，至 2035 年，爭取將深圳打造成為世界自行車友好城市，讓自行車成為市民喜愛的交通工具。

 記者 董玉含