同為新一線城市，哪些城市的人口出生率高企，哪些卻邁向“低生育”?

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)了2019年統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)，15個(gè)新一線城市中，除成都和青島尚未公布生育率之外，其余城市均公布了2019年的相關(guān)數(shù)據(jù)。

2019年，有4個(gè)城市的人口出生率不足10‰，分別為天津、沈陽(yáng)、南京和蘇州(蘇州為戶籍人口，其余未標(biāo)明的為常住人口)。

從出生率上看，天津以6.73‰的數(shù)據(jù)墊底。但人口自然增長(zhǎng)上看，壓力最大的是沈陽(yáng)，這是由于該市的老齡化嚴(yán)重。

這些城市的人口自然增長(zhǎng)率能提升嗎?

生育率差距明顯

統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2019年，東莞年末全市戶籍人口251.06萬(wàn)人。全年出生人口4.03萬(wàn)人，出生率為16.69‰;死亡人口1.06萬(wàn)人，死亡率為4.38‰;人口自然增長(zhǎng)率為12.31‰。

這一數(shù)據(jù)盡管為戶籍人口數(shù)據(jù)，但是東莞在新一線城市中最“能生”，似乎并不需要懷疑。數(shù)據(jù)顯示，2016年到2019年，東莞的戶籍人口增長(zhǎng)達(dá)25%，四年的生育率分別為13.92‰、22.22‰、18.35‰和16.69‰，一直保持高位。

有公布戶籍人口出生率的武漢、蘇州和長(zhǎng)沙，2019年，戶籍人口出生率為12.8‰、8.68‰和12.43‰，和東莞的差距明顯。

這與東莞年輕的人口結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。2019年，東莞的新聞報(bào)道顯示，當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谄骄挲g34歲。

然而，有出生率高企的城市，也有出生率較低的城市。從2019年的數(shù)據(jù)來(lái)看，天津、蘇州(戶籍人口)、南京和沈陽(yáng)的人口出生率已經(jīng)跌穿10‰。

其中，天津更是以6.73‰的人口出生率，排名新一線城市墊底的位置。

為何天津的出生率較低?21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查詢了從2013年以來(lái)，天津的人口出生率，發(fā)現(xiàn)一直保持較低水平。其中，2015年5.84‰的人口出生率，更是創(chuàng)下了這幾年來(lái)的最低點(diǎn)。2013年以來(lái)，天津最高的人口出生率也不超過(guò)8.5‰，2016年以來(lái)更是不超過(guò)8‰。

天津是在全國(guó)較早實(shí)行計(jì)劃生育的城市之一。從2001年至2006年，全市人口出生率始終保持在8‰以下。計(jì)劃生育工作完成較好，城鎮(zhèn)化較快完成，加上生活成本不低，天津的生育率一直保持低水平。根據(jù)美世(MERCER)發(fā)布的2019年度城市生活成本世界排名，在全球209個(gè)城市大都會(huì)中，天津排名第32位。

另一個(gè)上榜生活成本排名的沈陽(yáng)，2019年排在第45位，出生率也一直保持低水平，2013年以來(lái)從未超過(guò)10‰。

根據(jù)榜單，上榜2019年度城市生活成本世界排名，并排在前50名的新一線城市還包括南京、成都和青島。從人均可支配收入上來(lái)看，2019年天津全市居民人均可支配收入42404元，增長(zhǎng)7.3%。沈陽(yáng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入46786元，比上年增長(zhǎng)6.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入18124元，增長(zhǎng)9.6%。

南京全體居民人均可支配收入57630元，增長(zhǎng)8.9%。成都城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45878元，比上年增長(zhǎng)8.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入24357元，增長(zhǎng)10.0%。青島全市居民人均可支配收入45452元，增長(zhǎng)8.2%。

從數(shù)據(jù)上看，同為生活成本較高的城市，天津和沈陽(yáng)的人均可支配收入更低，增幅更慢。相對(duì)生活成本和人均收入的差距，也一定程度上影響了這兩地的生育率。

放開(kāi)落戶影響幾何?

值得注意的是，從人口自然增長(zhǎng)率上看，天津和沈陽(yáng)也已經(jīng)率先邁向了低增長(zhǎng)。

2019年，公布了數(shù)據(jù)的13個(gè)新一線城市中，自然增長(zhǎng)率不超過(guò)2‰的城市，只有天津和沈陽(yáng)兩個(gè)。

其中，沈陽(yáng)為0.04‰，天津?yàn)?.43‰。其余的城市中，比較低的還有重慶和蘇州，分別為2.91‰、2.37‰。

當(dāng)然，也有一些城市的自然增長(zhǎng)率較高：自然增長(zhǎng)率在6‰到8‰的城市分別為杭州、武漢(戶籍人口)和西安。自然增長(zhǎng)率最高的城市為合肥、佛山和東莞(戶籍人口)，達(dá)到8.27‰、8.56‰和12.31‰。

從目前的情況來(lái)看，新一線城市在自然增長(zhǎng)率上已經(jīng)出現(xiàn)了極為明顯的差距，在這背后，既有不同城市年齡結(jié)構(gòu)的影響，也有人口流動(dòng)、生育習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

比如，新一線城市中，人口自然增長(zhǎng)率最高的東莞和佛山，其所在的廣東省，由于長(zhǎng)期是人口流入地，年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕，人口自然增長(zhǎng)率一直保持高速，尤其在全面二孩政策放開(kāi)后有一個(gè)明顯的提升。

而沈陽(yáng)及其所在的遼寧省，則飽受人口老齡化、人口尤其是年輕人口流出壓力。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，沈陽(yáng)是東北的一個(gè)典型的城市，人口尤其是年輕勞動(dòng)力外流相對(duì)較多，而且不僅僅是低學(xué)歷的人口，很多本科學(xué)歷的人口也在外流。

他指出，目前來(lái)看，這種循環(huán)很難打破。首先是老齡化程度較深，加上制度環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引力在下降，年輕人口外流。其次之前的計(jì)劃生育政策執(zhí)行較好，基本是獨(dú)生子女，全面二孩政策對(duì)這個(gè)地方影響相對(duì)比較小。然后年輕人口的外流，又明顯的影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，因?yàn)槟贻p人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

天津的情況與沈陽(yáng)并不完全一致，該地人口出生率一直保持低水平，但是死亡率也較低，顯示人口年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)較年輕。

為此，這些城市也在想辦法吸引更多的年輕人。比如，今年4月，沈陽(yáng)發(fā)布關(guān)于《全面取消人才落戶限制進(jìn)一步放開(kāi)落戶政策的補(bǔ)充意見(jiàn)》，提出技工學(xué)校、職業(yè)院校及以上在校生和畢業(yè)生(含往屆);取得國(guó)家認(rèn)可的初級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)、技能等級(jí)證書(shū)的人員;在沈與用人單位依法簽訂《勞動(dòng)合同》的就業(yè)人員;在沈陽(yáng)市繳納職工醫(yī)療保險(xiǎn)或養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員等，均可以在沈陽(yáng)落戶。

天津則在2019年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中提出，“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)人才24.8萬(wàn)人，其中資格型、技能型人才分別為4.8萬(wàn)人和6.4萬(wàn)人。

陸杰華認(rèn)為，以沈陽(yáng)為例，戶籍的放開(kāi)對(duì)周邊地區(qū)比較有吸引力，但是和一線城市以及其他新一線城市相比在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和宜居程度方面仍有差異。即使15個(gè)新一線城市全部放開(kāi)落戶，每個(gè)城市對(duì)人才的吸引力還是會(huì)有較大差異。