已經(jīng)野蠻生長(zhǎng)了十多年的低速電動(dòng)三、四輪車(chē)，俗稱(chēng)老年代步車(chē)，在中國(guó)是一種充滿(mǎn)矛盾和糾結(jié)的存在。它既奔馳在機(jī)動(dòng)車(chē)道上，也行駛在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上;它缺失規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有合法的上路身份，卻一直在堂而皇之地生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用;它因蔑視規(guī)則引發(fā)大量交通事故和交通擁堵，而被廣大司機(jī)、自行車(chē)主和行人所嫌惡，卻又因蔑視規(guī)則帶來(lái)許多出行便利，而受到眾多有“剛需”的老年人“歡迎”;它在道路上時(shí)刻損害著法律的威嚴(yán)，執(zhí)法者卻往往拿它沒(méi)有辦法，直到交通事故的出現(xiàn)……

游走于灰色地帶的老年代步車(chē)，究竟應(yīng)該看作機(jī)動(dòng)車(chē)還是非機(jī)動(dòng)車(chē)?這么多年來(lái)一直眾說(shuō)紛紜，它的“身份”就像它的確切數(shù)量一樣，沒(méi)有定論。而由其模糊定位所導(dǎo)致的立法監(jiān)管缺失，也成了商家和車(chē)主鉆法律空子的最大憑借。有老年代步車(chē)車(chē)主在酒駕被查時(shí)理直氣壯地質(zhì)問(wèn)交警：“我開(kāi)的又不是機(jī)動(dòng)車(chē)，你們憑什么查我?”這幕活生生的現(xiàn)實(shí)荒誕劇，也在深刻地拷問(wèn)著我們的治理體系和治理能力。

近日，中汽研純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)修訂討論會(huì)召開(kāi)，工信部等多個(gè)單位參會(huì)并發(fā)布了會(huì)議紀(jì)要。紀(jì)要顯示，此次修訂純電動(dòng)乘用車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將把微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)內(nèi)容添加進(jìn)去，針對(duì)低速電動(dòng)車(chē)將不再單獨(dú)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)最快將于9月份出臺(tái)。不少輿論將其解讀為老年代步車(chē)被納入機(jī)動(dòng)車(chē)范疇，并將在電動(dòng)車(chē)行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下規(guī)范發(fā)展，此前種種亂象有望得到解決。

而在筆者看來(lái)，僅靠所謂的機(jī)動(dòng)車(chē)“身份”既無(wú)法涵蓋老年代步車(chē)，也不可能根治行業(yè)有關(guān)亂象。

按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，最高車(chē)速在40-70km/h的微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)，實(shí)質(zhì)上有一個(gè)絕佳的參照對(duì)象，就是去年上市后風(fēng)靡全國(guó)的新能源汽車(chē)五菱宏光MINIEV，后者最高車(chē)速為80km/h，售價(jià)區(qū)間2.88-3.88萬(wàn)元。隨著越來(lái)越多的知名車(chē)企進(jìn)入這一細(xì)分市場(chǎng)，那些老年代步車(chē)生產(chǎn)商中能被新納入“正規(guī)軍”并且在激烈競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)的“幸運(yùn)兒”將只是少數(shù)，而它們中的大多數(shù)將繼續(xù)躲在灰色地帶，依靠充足的“剛需”來(lái)野蠻生長(zhǎng)。

微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)的“機(jī)動(dòng)車(chē)”身份，意味著車(chē)輛需要在有相應(yīng)限速的機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛，既無(wú)法開(kāi)上高速，也不能在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上隨意行駛或停放，車(chē)主需要考取駕照，并像其他機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)一樣遵守交通規(guī)則，否則將面臨著諸多明確處罰。很顯然，與此前的老年代步車(chē)相比，車(chē)主駕駛微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)的成本和門(mén)檻會(huì)大幅度提高，但是卻合法化了，并且質(zhì)量和安全也有相應(yīng)保障。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)確實(shí)能解決一部分民眾包括老年人的代步需求，這從五菱宏光MINI EV的熱銷(xiāo)就能看得出來(lái)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)槎鄶?shù)使用老年代步車(chē)的民眾特別是老年人并沒(méi)有駕照，也不大可能會(huì)去考駕照。除了進(jìn)一步完善公共交通系統(tǒng)外，還有什么辦法能合理合法地滿(mǎn)足他們的出行需求呢?

其實(shí)，我們完全可以放寬思路，在正視市場(chǎng)需求的前提下，分別以機(jī)動(dòng)車(chē)的定位和非機(jī)動(dòng)車(chē)的定位來(lái)明確劃分和規(guī)范老年代步車(chē)行業(yè)，這也有利于在最廣大范圍內(nèi)覆蓋相關(guān)用戶(hù)的出行需求。

除了即將出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)外，被定義為非機(jī)動(dòng)車(chē)的低速電動(dòng)車(chē)，也需要在動(dòng)力電池、最高設(shè)計(jì)時(shí)速、空車(chē)質(zhì)量、外形尺寸等諸多方面建立起行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如，其最高時(shí)速可參照電動(dòng)自行車(chē)設(shè)計(jì)，在質(zhì)量、尺寸等方面也應(yīng)符合非機(jī)動(dòng)車(chē)道要求，而與微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)作出明顯區(qū)分。

兩種“合法身份”和相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一旦確立，監(jiān)管將有法可依、有規(guī)可循，從而真正擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，行業(yè)也將在陽(yáng)光下健康發(fā)展。非法老年代步車(chē)在增量得到遏制的同時(shí)，龐大存量的活動(dòng)空間也會(huì)不斷被擠壓，直至徹底消失。我們都很清楚，已深深融入百姓生活的老年代步車(chē)，絕不能繼續(xù)在混亂中狂奔，秩序必須盡快建立起來(lái)，首先則是在細(xì)分市場(chǎng)的基礎(chǔ)上明確“身份”。(評(píng)論員 鄧浩)