《山東省殘疾預防和殘疾人康復條例》于9月21日經省十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過，將于2023年1月1日起施行。《條例》的出臺，對于預防殘疾的發生、減輕殘疾程度，保障殘疾人享受綜合性的康復服務，促進殘疾人平等、充分地參與社會生活，具有重要意義。

《條例》建立覆蓋全人群和全生命周期的殘疾預防工作制度。完善涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系，如規定縣級以上人民政府衛生健康主管部門應當改善優生優育全程服務，加強孕前以及孕產期健康檢查，提高出生人口質量，應當組織開展新生兒遺傳代謝性疾病、孤獨癥、罕見病以及聽力、視力等篩查，逐步擴大致殘性疾病篩查病種范圍，強化零至六周歲兒童健康管理，及時提供早期干預。強化對老年病、慢性病、地方病、職業病、精神障礙等疾病的早期篩查和干預，明確有關部門和醫療衛生機構的職責任務，如規定縣級以上人民政府衛生健康主管部門應當組織開展對慢性病、地方病和職業病的防治，重點開展腦卒中、高血壓、糖尿病以及致聾、致盲性疾病的早期篩查、診斷、干預工作，減少因疾病導致的殘疾。

“在殘疾人康復服務方面，《條例》健全多元化康復服務體系，保障殘疾人康復需求。”省人大常委會法制工作委員會副主任王仲泉介紹，規定設區的市、縣(市)人民政府至少設立一所康復醫院或者殘疾人康復中心等專業化的殘疾人康復機構。綜合醫院、中醫醫院、婦幼保健院按照國家和省有關標準設置康復醫學科;社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院根據實際需要設置康復醫學科或者康復站(室)。將殘疾人社區康復納入社區公共服務體系，利用養老服務設施、衛生服務站、村衛生室等資源設立殘疾人康復場所，配備康復設備，結合家庭醫生簽約服務為殘疾人提供醫療、訓練、護理、指導等康復服務。

強化兒童康復救助服務，推動康復與教育融合發展，《條例》一是規定殘疾兒童、孤獨癥兒童在基本服務項目和內容范圍內享受的康復服務，所需費用由財政支付，殘疾人康復機構不得額外向兒童親屬、監護人收取費用。二是規定殘疾人康復機構可以按照規定從事特殊教育，也可以依托本地特殊教育學校在康復機構內設立學前班、特殊教育班，并納入學籍管理;三是明確普通中小學校應當接收能適應其學習生活的殘疾兒童、孤獨癥兒童隨班就讀;四是探索殘疾兒童、孤獨癥兒童職業發展路徑，支持有關方面幫助其實現庇護性就業;五是要求有關部門對居家康復的重度殘疾兒童、孤獨癥兒童上門提供教育、醫療等康復服務。

在保障措施方面，《條例》完善各項補貼制度，推動制度銜接，切實減輕殘疾人康復過程中的經濟負擔。一是規定縣級以上人民政府按照有關規定為殘疾人提供基本型輔助器具適配服務，或者給予購置補貼;二是要求省人民政府民政部門會同財政部門以及殘疾人聯合會完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，并建立補貼標準動態調整機制;三是規定各級人民政府對符合條件的經濟困難殘疾人實行參保補貼;四是推動有關部門做好基本醫療保險、醫療救助、康復救助等制度的有效銜接，對符合條件的殘疾人康復費用及時支付。

省殘聯副理事長馮雷介紹，下一步，將加快推進殘疾預防和殘疾人康復信息化建設，開展殘疾信息智能化監測分析，實現信息共享，為殘疾預防和康復提供技術支持。加強殘疾人康復服務標準化建設，制定我省殘疾人康復機構建設運行標準規范、殘疾人輔助器具適配補貼標準和服務規范、殘疾兒童康復救助服務標準規范，通過規范化、標準化管控，提升康復服務成效。

(大眾日報客戶端記者 趙君 報道)

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