現(xiàn)在我國縣級區(qū)域內(nèi)是教育和體育部門“合二一”的一個政府部門，而到大地市及省級則是各自為政的二個政府部門。為此，解決“本位主義”和各自為政的思想，利于培養(yǎng)人才的發(fā)展。為遵循體育、教育發(fā)展規(guī)律，促進青少年身心健康全面發(fā)展，加強運動員文化教育，完善競技體育后備人才培養(yǎng)體系，日前，青島市體育局和市教育局“牽手”制訂加快推進全市體教融合發(fā)展實施意見。

《意見》提出4個原則：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。體育、教育部門密切配合，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一激勵，共同制定相關(guān)政策措施，努力構(gòu)建優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)體制和運行機制;優(yōu)勢互補原則。體育、教育部門進一步梳理雙方在文化教育、體育訓(xùn)練、場地器材設(shè)施、師資教練隊伍、科研力量、競賽組織、運動隊建設(shè)等方面的資源優(yōu)勢，共同開發(fā)和利用體育、教育各類優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補;人才共育原則。體育、教育部門按照體育、教育規(guī)律，在人才培養(yǎng)方面各展所長、各司其職、聯(lián)合育才，共同發(fā)掘和培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的優(yōu)秀體育后備人才;成果共享原則。體育后備人才培養(yǎng)輸送、重大體育賽事成績等成果，由體育、教育部門共享。

該市體教融合發(fā)展的7項政策措施：一是在體校建設(shè)和運動員文化教育上融合。市體校建設(shè)納入市教育發(fā)展整體規(guī)劃，增設(shè)義務(wù)教育階段辦學(xué)資質(zhì)，學(xué)校文化教育經(jīng)費納入市教育經(jīng)費預(yù)算，運動員文化教育、教師教學(xué)培訓(xùn)及職稱評定由教育部門負責(zé)指導(dǎo)。其他市級訓(xùn)練單位運動員，通過就近入學(xué)、政府購買服務(wù)等方式解決青少年運動員文化課教學(xué)。市級訓(xùn)練單位招生不受學(xué)區(qū)限制，可面向全市選拔優(yōu)秀體育苗子。體育部門會同教育部門制定各項目選材標(biāo)準(zhǔn)和招生辦法，納入全市招生工作總體部署，并組織實施。運動員參加市級賽事成績計入輸送區(qū)市和解決運動員文化課教學(xué)學(xué)校所在區(qū)市。二是在擴大項目布局和優(yōu)化項目設(shè)置上融合。體育、教育部門聯(lián)合組隊打造一批山東省乃至全國具有先進水平的競技強項和體育傳統(tǒng)項目學(xué)校。三是在學(xué)校體育建設(shè)和競技體育人才培養(yǎng)上融合。全力支持、配合教育部門開展“一校一品”、“一校多品”校園體育建設(shè)， 組織體育冠軍進校園等活動，充分發(fā)掘體育育人功能。各市級訓(xùn)練單位根據(jù)所承擔(dān)的競技項目，與成立高水平運動隊的中小學(xué)建立合作關(guān)系，積極選派優(yōu)秀教練員到校定期指導(dǎo)訓(xùn)練和競賽，協(xié)助制訂訓(xùn)練和競賽計劃。積極選派體育教師、教練員、裁判員參加國內(nèi)外各級各類專題培訓(xùn)班、研修班等，聘請國內(nèi)外專家進行專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，每年分層次、分類別培訓(xùn)體育教師、教練員等不少于500名，努力打造一支高素質(zhì)、復(fù)合型體育教學(xué)、訓(xùn)練競賽人才隊伍。四是在體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和體育后備人才基地建設(shè)上融合。完善市級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校認(rèn)定辦法，把校級高水平運動隊建設(shè)作為認(rèn)定的重要內(nèi)容，并實行動態(tài)評估，推動學(xué)校運動隊、校園體育文化和“十個一”項目行動計劃，實現(xiàn)“把運動隊辦到學(xué)校，讓優(yōu)秀運動員從校園走出”的體教融合目標(biāo)。修訂完善青島市青少年體育后備人才基地認(rèn)定扶持政策，引導(dǎo)鼓勵各級各類學(xué)校、體育俱樂部等單位積極參加“青島市青少年體育后備人才基地”認(rèn)定。

五是在完善體育后備人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)系上融合。加大向省級以上運動隊、高等院校等單位輸送力度， 通過優(yōu)秀青少年運動員的引領(lǐng)和示范作用，增強學(xué)校體育氛圍和青少年參與體育運動的興趣，為校園文化建設(shè)增添積極元素。六是在完善青少年競賽體系上融合。提高學(xué)校體育聯(lián)賽水平，鼓勵社會力量參與和舉辦各級各類青少年體育比賽。體育、教育部門在賽事安排、組織、管理等方面，全面融合、資源共享，不斷完善青少年競賽體制，切實發(fā)揮競賽在競技體育后備人才選拔培養(yǎng)中杠桿作用。七是在體育場地設(shè)施資源共享上融合。將改善基層青少年體育設(shè)施納入公共體育服務(wù)體系。選擇部分試點中小學(xué)，共同規(guī)劃建設(shè)一批時尚體育場地設(shè)施，推動時尚體育運動項目在校園蓬勃發(fā)展。充分發(fā)揮普通學(xué)校、體校及各訓(xùn)練單位體育場地、設(shè)施的作用，提高利用率，實現(xiàn)資源共享，為青少年開展體育活動及運動隊訓(xùn)練創(chuàng)造良好的條件。對于體育場館設(shè)施的使用，體育、教育部門應(yīng)根據(jù)競賽、訓(xùn)練及青少年體育 活動的需要，共同協(xié)商，合理安排。

如何實現(xiàn)體育和教育的融合?《意見》明確提出，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市級體教融合工作聯(lián)席會議制度;加大經(jīng)費投入，充分利用體育彩票公益金政策，加大對學(xué)校體育的經(jīng)費投入，特別是中小學(xué)生體育聯(lián)賽、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和體育教師隊伍培訓(xùn)等予以保障;強化考核激勵，把“體教融合”納入教育部門的教學(xué)督導(dǎo)和考核體系。對在青少年競技體育和學(xué)校體育工作中作出突出貢獻的單位和個人，由體育、教育部門聯(lián)合表揚獎勵。一線基層業(yè)訓(xùn)人員的輸送數(shù)量及輸送質(zhì)量，均作為輸送教練(體育教師)職稱評審的成績之一;營造良好氛圍，發(fā)揮教育、體育各自宣傳陣地作用，加大對青少年競技體育和學(xué)校體育工作新聞宣傳力度，總結(jié)交流典型經(jīng)驗和有效做法，傳播科學(xué)的體育訓(xùn)練和體育培訓(xùn)的理念，營造政府主導(dǎo)、體教融合、市場參與、和諧共生的青少年競技體育和學(xué)校體育工作發(fā)展良好氛圍。(記者 孫軍)