律師：東站未提供相應(yīng)的、保障旅客人身健康安全的服務(wù)，要求東站取消吸煙室

鄭州東站內(nèi)的吸煙室，不斷有旅客進(jìn)去吸煙。

核心提示經(jīng)常從鄭州東站坐車的你，是否注意到東站設(shè)置的抽煙室?對(duì)此你又怎么看呢?14日，一起因吸煙室引發(fā)的訴訟在鄭州鐵路運(yùn)輸法院開庭審理，原告是北京的一名律師，他起訴鄭州東站要求取消其設(shè)置在4樓商業(yè)區(qū)的四處吸煙室。

鄭州東站大廳設(shè)4個(gè)吸煙室，被律師起訴了

殷清利是北京富力律師事務(wù)所的一名律師。14日上午，他在個(gè)人微博中發(fā)布了開庭的消息。

中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司鄭州東車站(以下簡(jiǎn)稱“鄭州東站”)當(dāng)被告，起因是4個(gè)吸煙室，而原告卻是一名來(lái)自北京的律師，這幾個(gè)因素湊在一起，頗具“看點(diǎn)”。起訴的理由是啥?從殷清利律師在個(gè)人公號(hào)中發(fā)布的民事起訴狀中看到，2019年5月30日，他乘坐G651次列車，10時(shí)19分左右到達(dá)鄭州東站。在通過(guò)快捷換乘通道經(jīng)停鄭州東站大廳，欲前往大廳二層(實(shí)際是4F)餐廳消費(fèi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)在大廳二層的東南、東北、西南、西北等四個(gè)位置分別設(shè)置吸煙室一處。“室門大開，吸煙旅客不時(shí)更換，吸煙室附近彌漫煙味，給周圍路過(guò)旅客帶來(lái)極大影響。”

他認(rèn)為，自己作為鐵路旅客運(yùn)輸合同的旅客，在鄭州東站進(jìn)行中轉(zhuǎn)停留，東站理應(yīng)依法、依約為他提供相應(yīng)的、保障原告人身健康安全的服務(wù)。但鄭州東站未提供相應(yīng)的、保障旅客人身健康安全的服務(wù)，及設(shè)置吸煙室做法違反《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，遂將鄭州東站告上法庭，要求其取消在出發(fā)大廳中心位置4層所設(shè)置的四個(gè)吸煙室，拆除吸煙室內(nèi)的煙具、智能感應(yīng)點(diǎn)煙器。

對(duì)此，鄭州鐵路運(yùn)輸法院定于11月14日上午開庭審理。

14日下午，記者從法院方了解到，庭審如期舉行，但案件正在審理過(guò)程中，具體內(nèi)容暫不便透露。

10分鐘內(nèi)1個(gè)吸煙室進(jìn)9名煙民

14日下午，記者前往鄭州東站探訪。

東站整體分為4層，第一層為到達(dá)層，也就是出站的地方;第二層為站臺(tái)層，也就是乘坐火車的地方;第三層是進(jìn)站層;第四層是商業(yè)夾層，圍繞在候車廳四周，坐在候車廳的乘客抬頭即可看到，售賣餐食及特產(chǎn)，而引發(fā)爭(zhēng)議的4個(gè)吸煙室，就坐落在商業(yè)夾層上。東站從1層到4層，多處張貼“禁止抽煙”的標(biāo)識(shí)，而吸煙室則是例外。

吸煙室均為玻璃房，一面朝向室外，頂部有明顯的中英文標(biāo)識(shí)，并設(shè)置“溫馨提醒：吸煙有害健康”等字樣。進(jìn)入室內(nèi)，有放置煙灰、煙頭的桌臺(tái)煙具，其中一面墻上安裝電視機(jī)及智能感應(yīng)點(diǎn)煙器;另一面墻則張貼吸煙室管理制度，一共7條，其中明確“請(qǐng)進(jìn)入吸煙區(qū)吸煙，吸煙時(shí)請(qǐng)勿離開吸煙區(qū)”等。

吸煙室的煙霧咋排放?記者看到，吸煙室的頂部有一個(gè)抽風(fēng)機(jī)口，站在下面能感覺(jué)到風(fēng)力。

記者在其中一個(gè)吸煙室旁觀察，10分鐘內(nèi)前后共進(jìn)去了9名煙民，最多時(shí)，6人共處一室。

對(duì)此，不少乘客表示，雖然經(jīng)常在東站坐車，但是并不了解吸煙室在哪里;有抽煙者表示，設(shè)置抽煙室挺人性化，進(jìn)站后不允許抽煙，如果煙癮犯了，總不能再出站。

全國(guó)性的公共場(chǎng)所控制吸煙條例已啟動(dòng)立法

隨著“二手煙”危害的普及，不少人對(duì)公共場(chǎng)所尤其是室內(nèi)抽煙的行為避之不及。那么，在車站設(shè)置吸煙室，其他城市的車站如何規(guī)定?

記者查詢了解到，目前，全國(guó)性的公共場(chǎng)所控?zé)煑l例尚未出臺(tái)，但衛(wèi)生計(jì)生委2014年11月24日起草了《公共場(chǎng)所控制吸煙條例(送審稿)》向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。送審稿明確，所有室內(nèi)公共場(chǎng)所一律禁止吸煙。

據(jù)上海電視臺(tái)報(bào)道，按照市控?zé)熮k的要求，上海三大火車站的室內(nèi)吸煙室在2016年10月25日零點(diǎn)前全部撤除。修正后的《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》明確規(guī)定，機(jī)場(chǎng)、鐵路客運(yùn)站等交通樞紐的室內(nèi)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面禁煙。這也就意味著，上海市明確候車室內(nèi)不得設(shè)置室內(nèi)的吸煙室。

旅客身體健康不受侵害的權(quán)利應(yīng)高于吸煙者的吸煙權(quán)益

“從法律層面看，這4個(gè)吸煙室是不合適的。”中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)公益法律專業(yè)委員會(huì)副主任委員兼秘書長(zhǎng)李恩澤告訴記者，《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第18條規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。雖然《鄭州市公共場(chǎng)所禁止吸煙條例》第八條有規(guī)定“火車站、長(zhǎng)途汽車站、飛機(jī)場(chǎng)的等候室和影劇院、體育館、大型商場(chǎng)應(yīng)設(shè)置有明顯標(biāo)志的吸煙室(區(qū))”，但該條例的此項(xiàng)內(nèi)容與上位法發(fā)生沖突，應(yīng)遵照上位法。

針對(duì)律師起訴車站是否為了“一己私利”的聲音，李恩澤認(rèn)為，旅客身體健康不受侵害的權(quán)利應(yīng)高于吸煙者的吸煙權(quán)益，生命權(quán)高于健康權(quán)，健康權(quán)高于財(cái)產(chǎn)性權(quán)利等其他權(quán)利。

針對(duì)此案，記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系鄭州東站，但被告知暫不予回應(yīng)。

而昨天，根據(jù)有關(guān)報(bào)道，庭審中，鄭州東站認(rèn)為，“設(shè)置吸煙室完全符合法律規(guī)定，具有現(xiàn)實(shí)必要性和合理性，不僅滿足了吸煙旅客的需求，同時(shí)更重要的是保護(hù)了不吸煙旅客的人身健康。”

【案例】

兒童主題商場(chǎng)內(nèi)設(shè)吸煙室被提起環(huán)境公益訴訟

“不僅車站不應(yīng)設(shè)置室內(nèi)抽煙室，商場(chǎng)等室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙區(qū)標(biāo)識(shí)和煙具也應(yīng)該取消。”李恩澤介紹，室內(nèi)吸煙將會(huì)導(dǎo)致室內(nèi)空氣污染指數(shù)(PM2.5)翻倍，使室內(nèi)空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染。目前，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)針對(duì)一家兒童主題的連鎖商場(chǎng)設(shè)置吸煙室的行為提起了環(huán)境公益訴訟，目前保定市中級(jí)人民法院已立案。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員黃金榮認(rèn)為，室內(nèi)公共場(chǎng)所控?zé)煱副灰暈榄h(huán)境保護(hù)公益訴訟有一個(gè)重要意義，那就是對(duì)于控?zé)熞?guī)定違法者的責(zé)任追究可以適用《環(huán)境保護(hù)法》的罰則。《未成年人保護(hù)法》雖然規(guī)定了兒童活動(dòng)場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定，但該法對(duì)此禁令并未規(guī)定罰則，《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第18條有關(guān)室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙的條款同樣也未規(guī)定罰則，這就使得依照上述法律和規(guī)章，要追究違法者的責(zé)任實(shí)際是比較困難的。確認(rèn)為環(huán)境公益訴訟后，訴訟提出者就可以根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定要求違法者“停止侵害”“消除危險(xiǎn)”“賠償損失”等。

【互動(dòng)】

針對(duì)此事，不少網(wǎng)友表示支持律師的行為，大家都深受“二手煙”的危害，室內(nèi)設(shè)吸煙室也有“二手煙”風(fēng)險(xiǎn);但也有聲音表示，東站此舉“沒(méi)毛病”，堵不如疏，吸煙室的設(shè)立更有助于對(duì)吸煙群體的管理。

律師起訴車站，要求取消吸煙室你咋看?

你怎么看?歡迎互動(dòng)。

也有部分聲音反其道而行之，提出“要尊重?zé)熋竦臋?quán)益”：“吸煙不是犯罪，也不違法，雖然是不良嗜好，但是沒(méi)必要通過(guò)法律手段懲戒，只能進(jìn)行宣傳、批評(píng)、教育。”