5月13日，歐委會放下諸多棘手的重大問題，召開了一次以“假期”為主題的會議，數字與競爭委員韋斯塔格、單一市場委員布雷頓、健康與食品安全委員基里亞基德斯，以及內部事務委員約翰松等4位委員出席，一方面表明因新冠肺炎疫情“禁足”兩個多月后，歐洲人對“神圣不可侵犯的假期”的極度重視，更重要的是，旅游業是歐洲的支柱性產業之一，是影響到國計民生和社會穩定的重大事件。歐盟試圖以今夏恢復旅游業為契機，率先帶動歐洲疫后經濟復蘇。

據歐盟機構提供的數據，歐盟擁有300多萬家旅游企業，旅游業每掙1歐元，就可以為相關產業帶來0.56歐元的收入，歐洲旅游市場占全球30%份額。2018年，旅游收入平均占歐盟國內生產總值的10%。在希臘、塞浦路斯、克羅地亞和葡萄牙等國，旅游業的就業人數和占國內生產總值的份額都高達20%以上!夏季一個季節，歐盟的旅游收入就達1500億歐元，就業人數2730萬人。希臘夏季的旅游收入就占全年旅游收入的70%以上。但自3月歐洲成為新冠肺炎疫情中心以來，歐洲絕大多數國家相繼采取了“封城”“禁足”措施。酒店和餐廳損失50%，旅行社和火車客運損失達85%，游輪和航空公司損失更是高達90%。

歐洲暴發新冠肺炎疫情以后，歐盟機構反應遲鈍，一度缺乏統一協調指揮，用西方媒體的話說，歐盟成員國出現了“各自為政”的分裂主義傾向：不僅在疫情防控領域采取的安全措施和控制程度迥然不同，而且一些成員未經歐盟機構集體討論就擅自關閉成員內部邊境，導致《申根協定》失效。隨后，歐委會宣布關閉歐盟外部邊境，禁止歐盟成員之外的人員進入歐盟，同時也阻斷了歐盟公民跨出歐盟的通道。根據《歐盟憲章》規定，歐盟無權在健康和衛生領域超越成員國國家主權對成員國“發號施令”，因此，會議在聽取傳染病學專家、病毒學家和醫護工作專家建議的基礎上，為成員國旅游業提出了“指南”，由各國根據自身的疫情防控形勢參照執行。

根據這一“指南”，成員國可以分三個階段逐步開放內部邊境。第一階段(現階段)應允許邊境工、季節工自由穿越邊境去工作;第二階段允許疫情防控程度有效及疫情呈明顯下降趨勢的國家開放邊境;第三階段，在加強預防措施的前提下，全部開放內部邊境。

“指南”建議，為減少疫情傳染，應最大限度地減少國際運輸過程中的服務項目。火車站、汽車站等人群聚集的公共場所應取消桌、椅等設施，旅客之間保持一定的“社交距離”。乘坐海輪渡海旅行，應要求游客留在車內，以免在公共區造成傳染。在封閉的場所，應保持空氣流通，取消飲食服務。火車運輸應增加車次，并在非高峰期提供優惠票。乘飛機的旅客應戴口罩，并減少手提行李重量和數量，防止在機艙內出現擁堵現象。

“指南”提示，今夏酒店的兒童娛樂設施必須完全符合衛生防疫標準才能開放。建議取消所有室內活動。室外游泳池躺椅等應保持兩米間距。酒店的室內餐廳應取消自助餐，采取點餐服務方式。此外，建議酒店服務員戴口罩，勤為公共設施消毒，常為室內通風，并嚴控臥具清潔程序。“指南”在歐委會網上公布，提供各成員國實時相關信息。歐盟公民可在網上查詢今夏度假目的地的疫情防控形勢、酒店食宿，以及當地文體活動情況。

“本國游”“本地游”“房車游”蓄勢待發

歐洲擁有燦爛悠久的文明，古希臘、古羅馬留下數不清的歷史遺跡，悠長的中世紀、星光閃耀的文藝復興，帶給世界無限的沉思與遐想。歐洲還是多元文化的交匯地，文化層疊，不同流派的文學、藝術令人神往。人們摯愛南歐的陽光和沙灘，還喜歡到阿爾卑斯山區去徒步旅行，北歐的峽灣游輪之旅更是令人印象深刻。中國、埃及等文明古國，非洲的原始森林，也是歐洲人熱衷的旅游目的地。此間一些歐洲旅游業業界人士表示，由于世界各地疫情暴發的時間和范圍不同，各國的防控能力和采取的措施也不同，歐盟何時重開邊境都是問題。因此，“本國游”“本地游”“房車游”將成為歐洲人今年暑假旅行的特點。

目前，德國、法國、奧地利和瑞士宣布，自5月16日起放寬封鎖了兩個多月的邊境檢查，改為臨時抽查。四國還準備相互允許“出于家庭和友誼原因的訪問旅行”，允許因疫情阻隔在不同國家的夫婦相互探視。德內政部長澤霍費爾表示，四國很快將向荷、比、盧及北歐國家開放邊界。德國總理默克爾樂觀地表示，她希望歐盟公民可以早日在申根區內自由旅行。比利時內政部長也表示，6月15日開放比利時邊境，并歡迎各國游客來比利時旅行。法國總理菲利普則建議法國人“國內游”。

法國各大旅游部門已開通“預訂網站”，并明確了旅游產品的退換賠償條款，人們可以預定6月以后的酒店和機票。法國一家房車旅行社表示，由于人們擔心住酒店容易感染病毒，一家人開房車出行比較自由、安全，因此今夏房車旅游人數將出現新高。一些國家的餐廳、咖啡館為減少顧客接觸，不僅拉開了餐桌之間的距離，準備了酒精洗手液和口罩，而且還特制了置于桌上的玻璃擋板。荷蘭城市出現了“玻璃單間餐室”，沿河岸一字排開，燭光點點，晶瑩剔透，平添一分浪漫氣息。比利時是聯邦制國家，沒有國家旅游局，旅游業分屬不同語區自行管理。瓦隆大區(法語區)中國辦事處主任呂迪文女士回比利時休假期間自編自拍了一部“瓦隆大區徒步旅行指南”，放在網上與中國朋友分享瓦隆大區的旅游資源。

疫情走勢仍是出游之憂

經過兩個多月的“禁足”，今夏可以在國內各地旅行，既可放松身心，又能幫助國家恢復經濟，歐洲人對外出旅游充滿期待。

盡管如此，許多人還是對今夏旅游憂心忡忡。如果說建筑是一座城市的外貌，那么，文化藝術才是其靈魂。目前，許多歐盟成員國對本國的部分產業“解禁”，但旅游業不可或缺的餐廳、咖啡館、影劇院仍處于關閉狀態，大型文藝活動、展覽、重大體育賽事等要“禁閉”到9月份。有媒體批評道，歐洲的許多文化都市變成了沒有人文內涵的“建筑森林”。一位巴黎的酒店老板抱怨道，如果博物館、畫廊、酒吧、咖啡廳不開，游客的飲食問題如何解決?如果沒有文化活動、藝術展覽和體育比賽，人們為什么來巴黎旅游?難道僅僅是為了在酒店睡一覺?

瓦隆大區旅游局副局長皮埃爾·格內格拉西特先生告訴記者，比利時將根據歐盟的“指南”適時開放邊界。今年歐洲旅游業情況特殊，歐盟何時對外開放邊境尚未決定。可以預見的是，今夏歐盟之外來比利時旅游的游客數量會大幅度減少。瓦隆大區將主要精力首先放在國內旅游市場，再逐漸向歐洲市場推進。他建議人們今夏在外出旅行前，一定要認真研究目的地的衛生防疫形勢、住宿條件和活動項目，弄清楚預訂票款是否可以退換，以免造成不必要的損失。

歐盟以旅游促經濟發展的計劃能否得到良好的回報，首先取決于疫情是否能夠在近期內得到有效控制。目前，歐盟疫情整體趨于平緩，各國新感染、住院和死亡人數都呈下降趨勢，但歐盟各國在防控疫情方面水平參差不齊，步調不一，也沒有統一的解禁時間表。由于歐洲人過于強調“個人自由”，即便是在“禁足”期，絕大部分歐洲人也不戴口罩，一些人早已將“禁足”變成“公園散步”，導致一些解禁地區發生了二次集體感染事件。病毒學家們擔心，今夏歐洲人一旦“傾巢出動”，存在出現大規模疫情反彈的潛在危險。 (記者 劉軍)